Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 мая 2015 г. по делу N 33-1819/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тубденовой Ж.В., судей Ивановой В.А., Раднаевой Т.Н.,

при секретаре Коневиной Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скосырского В.Н. о признании постановления Администрации г.Улан-Удэ N 420 от 10.10.2012 г. "О прекращении публичного сервитута на земельном участке, расположенном по ул. " ... "", недействующим полностью и установлении частного сервитута,

по представлению помощника прокурора Советского района г.Улан-Удэ Хорошевой О.Я. на определение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 31 марта 2015 года, которым производство по указанному делу прекращено.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав заявителя Скосырского В.Н., его представителя Вороную А.В., представителя заинтересованного лица Коноваленкова М.Ф. - Антипова В.Н., прокурора Дмитриеву Ю.А., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Скосырский В.Н. просил признать постановление Администрации г.Улан-Удэ N 420 от 10.10.2012 г. "О прекращении публичного сервитута на земельном участке, расположенном по ул. " ... "", недействующим полностью, установить частный сервитут, обеспечивающий ему возможность эксплуатировать здание столовой, расположенной на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. В обоснование требований указывал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N ... и N ... , расположенные по адресу: " ... ". Собственником сопредельного земельного участка с кадастровым номером N ... является Коноваленков М.Ф., который использует земельный участок не по целевому назначению, тем самым создает ему препятствия для использования принадлежащих ему зданий.

В суде первой инстанции Скосырский В.Н. заявил ходатайство о прекращении производства по делу.

Представитель Администрации г.Улан-Удэ и Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ по доверенности Урмаева М.Ю., прокурор Хорошева О.Я. против прекращения производства по делу не возражали.

Заинтересованное лицо Коноваленков М.Ф. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Обжалуемым определением суда производство по делу прекращено в соответствии со ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ ввиду наличия основания, предусмотренного п.1 ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса РФ (заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке).

В представлении прокурор, ссылаясь на п.1.1 ч.1 ст.29 АПК РФ, ч.3 ст. 252 ГПК РФ, просит отменить определение суда в части прекращения производства по делу о признании недействующим постановления Администрации г. Улан-Удэ N 420 от 10.10.2012 г. "О прекращении публичного сервитута на земельном участке по ул. " ... "".

Представители Администрации г.Улан-Удэ, Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, Коноваленков М.Ф., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия, руководствуясь ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

На заседании судебной коллегии прокурор Дмитриева Ю.А. представление поддержала, заявитель Скосырский В.Н., его представитель Вороная А.В. просили удовлетворить представление прокурора, представитель Коноваленкова М.Ф. Антипов В.Н. оставил разрешение вопроса на усмотрение судебной коллегии.

Заявитель Скосырский В.Н. пояснил, что в производстве Арбитражного суда Республики Бурятия находится дело по его иску к Коноваленкову М.Ф. об установлении частного сервитута.

Судебная коллегия находит представление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что в соответствии с ч.1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор между ИП Скосырским В.Н. и ИП Коноваленковым М.Ф., связанный с осуществлением ими предпринимательской деятельности, относится к подведомственности Арбитражного суда Республики Бурятия.

Между тем, судом первой инстанции не учтено, что, обращаясь в районный суд, заявитель, помимо требования об установлении частного сервитута, в соответствии со ст. 251 ГПК РФ оспаривал нормативно-правовой акт органа местного самоуправления - постановление Администрации г.Улан-Удэ N 420 от 10.10.2012 г. "О прекращении публичного сервитута на земельном участке по ул. " ... "".

В соответствии со ст.245 ГПК РФ суд общей юрисдикции рассматривает дела об оспаривании нормативных актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов.

Ч.3 ст. 252 ГПК РФ установлено, что отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования о признании недействующим нормативно-правового акта органа местного самоуправления не влечет за собой прекращение производства по делу.

Данным положениям закона корреспондируют и разъяснения Пленума Верховного суда РФ, содержащиеся в п. 27 Постановления от 29.11.2007 г. N48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".

Тем самым, определение суда о прекращении производства по делу подлежит отмене в части признания недействующим постановления Администрации г. Улан-Удэ N 420 от 10.10.2012 г. "О прекращении публичного сервитута на земельном участке по ул. " ... "".

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального РФ, судебная коллегия по административным гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Представление помощника прокурора Советского района г.Улан-Удэ Хорошевой О.Я. удовлетворить, определение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 31 марта 2015 года отменить в части прекращения производства по делу о признании недействующим постановления Администрации г. Улан-Удэ N 420 от 10.10.2012 г. "О прекращении публичного сервитута на земельном участке по ул. " ... "", дело направить на рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: Ж.В.Тубденова

Судьи: В.А.Иванова

Т.Н.Раднаева