Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-4049/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Степановой Е.В., Чикаловой Е.Н.

при секретаре Долиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Ольгинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в Ольгинский районный суд "адрес" с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет. Достиг возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано. Исключены периоды работы:

- в "адрес"ном объединении "Сельхозтехника" "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 1 месяц 20 дней;

- в "адрес"ном объединении "Сельхозхимия" "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 8 месяцев 27 дней;

- в Ольгинском райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 24 дня;

в Ольгинском хозрасчетном участке Объединения "Приморскагропромстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 2 месяца 14 дней;

- в многоотраслевом кооперативе "Союз" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней;

- в кооперативе "Теплотехник" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 14 дней;

в многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства Ольгинского райисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 месяцев 16 дней;

-в АООТ "Ольгалес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 месяца 7 дней;

в муниципальном предприятии коммунального хозяйства администрации "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 2 дня;

в Ольгинском автотранспортном подразделении ОАО "Приморавтотранс" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 3 месяца 23 дня;

Причиной отказа является отсутствие сведений о полной и постоянной занятости на ручной сварке.

Истец считает решение незаконным, указав, что работа в организациях подтверждается трудовой книжкой, справками. Во всех организациях он непосредственно работал электрогазосварщиком ручной сварки. За время работы электрогазосварщиком занят именно на резке и ручной сварке, выполнял соответствующие виды работ. Ненадлежащее оформление трудовой деятельности лежит не на работнике, а на работодателе. Вся трудовая деятельность проходила в "адрес". Специальный стаж работы в "адрес" подлежит исчислению в льготном порядке, в полуторном размере. Проведенным подсчетом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность его специального стажа работы с тяжелыми условиями труда составляет 18 лет 10 месяцев 12 дней. Незаконным отказом ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушаются его права на назначение и получение пенсии.

Истец ФИО1 просит суд, признать решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить. Признать специальным стажем работы, дающим ему право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

- в "адрес"ном объединении "Сельхозтехника" "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в "адрес"ном объединении "Сельхозхимия" "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- в Ольгинском райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в Ольгинском хозрасчетном участке Объединения "Приморскагропромстрой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в многоотрослевом кооперативе "Союз" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в кооперативе "Теплотехник" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства Ольгинского райисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в АООТ "Ольгалес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в муниципальном предприятии коммунального хозяйства администрации "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в Ольгинском автотранспортном подразделении ОАО "Приморавтотранс" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать продолжительность специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда - 18 лет 10 месяцев 12 дней.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

До судебного заседания истец дополнил свои исковые требования уточнив, что ответчиком из специального трудового стажа, а также стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера незаконно исключены периоды обучения на курсах профессиональной подготовки: на курсах электрогазосварщиков - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца); на курсах шоферов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 25 дней). Исключен период прохождения военных сборов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца); незаконно исключен период ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), предоставленного ему для сдачи экзаменов как ученику 13 класса школы рабочей молодежи. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы в качестве кочегара войсковой части 44939 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 7 дней). Он работал в отопительный сезон кочегаром котельной, которая отапливала казарму, санчасть, библиотеку. Котельная работала только на твердом топливе, а именно на угле. Работа осуществлялась постоянно, поскольку нельзя было допустить заморозки системы отопления. Исходя из проведенного подсчета, общая продолжительность специального стажа в льготном исчислении составляет 20 лет 7 месяцев 7 дней.

Истец просит суд признать специальным стажем его работы, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

- период обучения на курсах электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- период обучения на курсах шоферов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период прохождения военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в войсковой части 44939 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, истец просит признать продолжительность специального стажа его работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда - 20 лет 7 месяцев 7 дней.

До судебного заседания ответчик - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" представил свои возражения на исковое заявление ФИО1, указав, что исковые требования ФИО1 не признает.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - адвокат ФИО11, настаивал на доводах искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО12 против удовлетворения исковых требований возражала, на доводах, изложенных в письменном отзыве настаивала.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласился ответчик, в поданной апелляционной жалобе просит отменить решение суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено в судебном заседании продолжительность специального стажа работы ФИО1, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составляет 20 лет 7 месяцев 7 дней.

Разрешая данный спор, суд с достаточной полнотой исследовал доводы ответчика и, удовлетворяя иск, правильно исходил из того, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста 60 лет, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N10.

Позицией 2320000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, установлено право на досрочное назначение пенсии газоэлектросварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 2320000-19906 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N право на досрочное назначение пенсии предусмотрено электросварщикам ручной сварки.

Разделом XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащего применению к периодам работы до указанной даты, предусмотрены электросварщики и их подручные, а также газосварщики и их подручные.

Из Информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, суд обосновано пришел к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщиком должен быть включен истцу в специальный стаж работы для назначения пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что в указанный период работы истцом не доказаны обстоятельства того, что он выполнял работы на резке и ручной сварке, нельзя признать обоснованными, поскольку они опровергаются архивными справками, справками ОАО "Приавтотранс" и ОАО "Ольгалес".

Кроме того, суд принял во внимание, что в порядке реализации права на пенсию за выслугу лет были даны разъяснения о порядке применения на территории ФИО4 Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N и введенных в действие на территории ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения ФИО4 и Министерства социальной защиты населения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", из которых следует, что в спорный период работы истца за гражданами, приобретшими пенсионное права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца электрогазосварщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, суд правильно включил данный период в специальный стаж.

Включая в специальный стаж периоды работы истца с 18 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд указал на то, что Указом президиума Верховного ФИО14 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ "Об амнистии в связи с 70-летием Великой Октябрьской социалистической революции" оставшаяся неотбытая часть наказания сокращена на половину.

Доводы ответчика о том, что данный вывод суда является не верным, нельзя признать обоснованным, поскольку в указанный период истец не отбывал наказание в виде исправительных работ.

Разрешая спор по существу, суд правильно пришел к выводам, что в специальный стаж истца подлежали включению периоды обучения на курсах, учебный отпуск и прохождение военных сборов.

Доводы пенсионного фонда о том, что военные сборы не могут быть включены в специальный стаж работы (с ДД.ММ.ГГГГ по 02.04.1983), нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ "О всеобщей воинской обязанности", действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается в том числе и прохождение военных сборов.

Согласно ст. 72 Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ "О всеобщей воинской обязанности", п. 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку за время прохождения военных сборов за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то такие периоды, как правильно указал суд, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор по существу, суд обосновано включил в льготный период работу истца в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе, а именно на угле.

Данный вывод является правильным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО2, ФИО4 и Правительством Российской Федерации, при этом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяют Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Утвержденный Постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в разделе XXXII ... "Общие профессии" предусматривал должность "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Применяемый в настоящее время Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXII ... "Общие профессии" наделяет машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных, либо в котельных, использующих уголь и сланец.

При включении в специальный стаж истцу указанного периода работы, суд первой инстанции исходил из обстоятельств использования в работе котельной угля, приняв во внимание архивную справку ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ", из которой следует, что войсковая часть, в котельной которой работал истец, располагалась в "адрес".

Из пояснений истца следует, что он работал кочегаром в котельной на угле.

Ответчик не опроверг доводы истца в этой части, доказательств, подтверждающий, что указанная котельная работала на другом топливе, в суд не представил.

Ссылка ответчика на то, что истец уволен со ДД.ММ.ГГГГ с в\ч 44939, а не с ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признана правильной, поскольку опровергается трудовой книжкой, из которой следует, что истец уволен с кооператива "Уют" ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Доводы ответчика в части того, что разрешая спор по существу, суд исчислял специальный стаж истца в календарном порядке, а поэтому специальный стаж составляет 13 лет 09 месяцев 12 дней, нельзя признать состоятельными, так как ДД.ММ.ГГГГ вынесено дополнительное решение, которым специальный стаж истца указан в полуторном размере, как того ст. 94 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ " О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия полагает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, применен закон, подлежащих применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ольгинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: