Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 11 июня 2015 г. по делу N 33-2868/2015

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.,

судей Коршунова Р.В. и Поляниной О.А.,

при секретаре Дагаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Груниной Л.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

(далее - Управление Росреестра), государственному казенному учреждению Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГКУСО "МФЦ") о признании действий незаконными

по апелляционной жалобе Груниной Л.П. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 февраля 2015 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения Груниной Л.П., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления Росреестра Татарниковой А.М. по доверенности от "дата", возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Грунина Л.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра и ГКУСО "МФЦ". В обоснование требований указала, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: "адрес", принадлежащем ей на праве собственности. Однако в свидетельстве о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, выданном "дата", неверно указаны объект права: "квартира", и адрес объекта: " "адрес", квартира 2", тогда как в документах, послуживших основанием для государственной регистрации права, - постановлении главы администрации Энгельсского района Саратовской области N

от "дата" и решении "суда" от "дата" указано, что ей принадлежит часть жилого дома по адресу: "адрес". Заявитель полагала, что при регистрации права была допущена техническая ошибка в указании объекта, в добровольном порядке которую государственные органы исправлять отказались. В связи с изложенным Грунина Л.П. просила обязать Управление Росреестра исправить ошибку в свидетельстве о государственной регистрации права, указав, что объектом права является часть жилого дома по адресу: "адрес", и выдать новое свидетельство о регистрации права на часть жилого дома.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Грунина Л.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что в результате незаконных действий должностных лиц Управления Росреестра, допустивших в свидетельстве о регистрации права техническую ошибку и отказавшихся ее исправлять, она лишена возможности оформить в собственность приусадебный земельный участок.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ

"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. К компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся, в том числе проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах (пп. 1 и 3 ст. 9 Закона N 122-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 12 Закона N 122-ФЗ установлено, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона N 122-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр прав, исправляется по решению государственного регистратора в трехдневный срок после обнаружения указанной ошибки или получения в письменной форме от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, информирует соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в тот же срок об исправлении технической ошибки в записях в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Исправление технической ошибки в записях, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимого имущества.

Приказом Минюста РФ от 01 июля 2002 года N 184 утверждены Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в п. 70 которых указано, что технические ошибки, подлежащие исправлению на основании ст. 21 Закона, могут быть допущены в записях Единого государственного реестра прав и, соответственно, в свидетельствах о государственной регистрации прав и в штампах регистрационной надписи на документах, выражающих содержание сделок.

Рекомендуется принимать во внимание, что характер технических ошибок может быть различен. Например, технические ошибки могут быть связаны с тем, что в Едином государственном реестре прав, в свидетельстве о государственной регистрации права, в штампе регистрационной надписи на документе неверно указан номер государственной регистрации права, сделки; в штампе регистрационной надписи на документе неверно указаны реквизиты свидетельства о государственной регистрации права, дата и номер государственной регистрации сделки; сведения, внесенные в Единый государственный реестр прав и, соответственно, в свидетельство о государственной регистрации права, не соответствуют аналогичным сведениям в правоустанавливающем документе, который имеет приоритет перед записями Единого государственного реестра прав (абз. 3 п. 8 ст. 12 Закона), например, допущена описка в написании фамилии, имени, отчества правообладателя, в указании реквизитов правоустанавливающего документа; сведения об объекте недвижимого имущества (например, общей площади), внесенные в подраздел I Единого государственного реестра прав на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (п. 23 Правил ведения ЕГРП) и в свидетельство о государственной регистрации права, не соответствуют аналогичным сведениям, содержащимся в правоустанавливающем документе. В последнем из указанных случаев у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, может возникнуть необходимость запросить соответствующие сведения у организации (органа) по учету объектов недвижимого имущества, удостоверившей документ об описании объекта недвижимого имущества.

Материалами дела установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области

от "дата" N жилые помещения площадью " ... " кв.м и

площадью " ... " кв.м, расположенные по адресу: "адрес", квартиры 1 и 2 соответственно принято считать жилым домом, состоящим из двух частей, каждая из которых представляет собой изолированное жилое помещение. Присвоить части дома, включающей в себя изолированное жилое помещение, состоящее из четырех комнат, имеющее общую площадь " ... " кв.м, расположенное по адресу: "адрес", квартира 2, находящееся в собственности Энгельсского муниципального района, почтовый адрес: "адрес" (л.д. 35).

Вступившим в законную силу решением "суда" от "дата" за Груниной Л.П. признано право собственности в порядке бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д. 28-31).

"дата" Грунина Л.П. обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: жилое помещение, адрес: "адрес", приложив указанное выше решение суда (л.д. 25-26).

"дата" Управлением Росреестра Груниной Л.П. было выдано свидетельство N о государственной регистрации права собственности в отношении объекта права: квартира, общая площадь " ... " кв.м, адрес: "адрес", квартира 2 (л.д. 6).

Обратившись в суд, Грунина Л.П. просила обязать Управление Росреестра исправить техническую ошибку, допущенную органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшую к несоответствию сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр прав, а именно: вместо объекта права: "квартира", адрес: " "адрес",

квартира N 2", в свидетельстве о государственной регистрации права необходимо указать объект права: "часть жилого дома", адрес: " "адрес",

"адрес"".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующему.

Согласно ст. 12 Закона N 122-ФЗ единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (п. 2). Разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" его государственного учета (п. 3). Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта. В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав (п. 6).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2013 года N 765 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состав номера регистрации, согласно

п. 7 которого в подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных настоящими Правилами. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ

"О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости (ч. 2 ст. 14 Закона N 221-ФЗ).

Из анализа приведенных норм права следует, что документом, необходимым для осуществления государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимости (выписка).

Как установлено судом первой инстанции, в порядке межведомственного взаимодействия государственным регистратором был направлен запрос в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области о предоставлении сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, в отношении спорного объекта недвижимого имущества, за государственной регистрацией права собственности на который обратилась Грунина Л.П.

Согласно кадастровому паспорту помещения (выписка из государственного кадастра недвижимости), представленной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения об объекте недвижимого имущества: общая площадь " ... " кв.м, местоположение: "адрес", квартира 2, назначение: жилое помещение, вид жилого помещения в многоквартирном доме: квартира (л.д. 126).

Таким образом, сведения относительно спорного объекта недвижимости государственным регистратором были внесены в Единый государственный реестр прав и указаны в свидетельстве о государственной регистрации права в соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) объекта недвижимости, согласно

которому спорный объект недвижимого имущества представлял собой квартиру,

а не жилой дом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив значимые для дела обстоятельства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий Управления Росреестра незаконными, поскольку государственная регистрация права собственности заявителя в отношении спорного объекта недвижимости была совершена регистрирующим органом в пределах его компетенции при точном соблюдении требований действующего законодательства.

При этом оснований полагать, что запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственным регистратором внесена случайно, по причине технической ошибки, подлежащей исправлению на основании ст. 21 Закона N 122-ФЗ, не имеется.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым действием органа государственной власти были нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе Груниной Л.П. в удовлетворении заявленных требований.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, принял необходимые меры для выяснения действительных обстоятельств дела, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области

от 05 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

Груниной Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: