Приказ МВД РФ от 19 июня 1997 г. N 379 "О мерах по повышению эффективности работы комплексных сил милиции и внутренних войск в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности" (утратил силу)

Приказ МВД РФ от 19 июня 1997 г. N 379
"О мерах по повышению эффективности работы комплексных сил милиции и внутренних войск в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности"

ГАРАНТ:

Приказом МВД России от 10 октября 2013 г. N 838 настоящий приказ признан утратившим силу

Принимаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации мерами по совершенствованию службы патрульно-постовых нарядов, расширению сети стационарных постов милиции, патрульных участков, комплексному привлечению к охране общественного порядка сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск, общественных формирований, служебных животных удалось несколько активизировать борьбу с уличной преступностью.

Вместе с тем, эффективность работы патрульных и постовых милиционеров не адекватна складывающейся оперативной обстановке.

Несмотря на принятие в феврале т.г. Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", создавшего необходимую правовую основу для правоохранительной деятельности внутренних войск, еще недостаточно используются в решении задач по обеспечению общественного порядка специальные моторизованные воинские части и части оперативного назначения внутренних войск МВД России.

До сих пор имеют место факты, когда прибывшие в территориальные органы внутренних дел для несения службы военнослужащие внутренних войск должным образом не инструктируются, на маршруты направляются без сотрудников милиции, соответствующий контроль за их деятельностью со стороны горрайлинорганов внутренних дел не осуществляется.

В ряде МВД, ГУВД, УВД, УВДТ командиры специальных моторизованных воинских частей и частей оперативного назначения не привлекаются к разработке планов и решений на организацию охраны общественного порядка.

В МВД республик Алтай, Мордовия, УВД Курской, Сахалинской и ряда других областей должным образом не организована служебная подготовка личного состава строевых подразделений, сотрудники которых имеют самые низкие результаты по борьбе с преступностью, не достаточно профессионально действуют на местах происшествий, теряются в нестандартных ситуациях, принимают ошибочные решения при разбирательстве с правонарушителями.

Не обеспечиваются надлежащий учет и оценка работы каждого сотрудника патрульно-постовой службы, не анализируется вклад всех подразделений органов внутренних дел в охрану общественного порядка.

Количество нарушений законности и совершение преступлений сотрудниками милиции, в том числе вследствие ослабления контроля за работой патрульно-постовых нарядов со стороны аппаратов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, руководителей горрайлинорганов внутренних дел, только в текущем году возросло на 15 процентов. В заявлениях граждан все чаще указывается на взяточничество и грубость сотрудников милиции, непринятие мер по пресечению правонарушений, оказанию помощи обращающимся к ним гражданам.

В целях повышения уровня организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности - приказываю:

1. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УВД, на транспорте, командующим войсками округов, командирам соединений и воинских частей внутренних войск МВД России:

1.1. Переработать в течение месяца планы комплексного использования сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск в охране общественного порядка с учетом положений Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

1.2. Утвердить и обеспечить выполнение обязательных норм ежесуточного выставления патрульно-постовых нарядов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на обслуживаемой территории.

1.3. Проанализировать до 1 августа 1997 года действующую дислокацию маршрутов и постов, включая и стационарные. С учетом складывающейся оперативной обстановки внести корректировки в планы единой дислокации. Приблизить наряды к зонам отдыха и иным местам массового нахождения граждан, территориям и объектам особой важности, вокзалам, аэропортам, конечным остановкам общественного транспорта, а также к местам концентрации лиц, склонных к правонарушениям.

1.4. Провести в срок до 1 сентября т.г. совместные командно-штабные тренировки сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих специальных моторизованных воинских частей и частей оперативного назначения по обеспечению общественного порядка в целях уточнения вопросов взаимодействия, зон ответственности, использования наиболее эффективных тактических форм несения службы.

1.5. Привлекать не менее одного раза в неделю части оперативного назначения к несению службы по охране общественного порядка, а при проведении специальных профилактических операций, крупных общественно-политических, спортивных мероприятий и при резком осложнении оперативной обстановки - на основе специальных решений на охрану общественного порядка, согласованных с командирами воинских частей и соединений внутренних войск МВД России.

1.6. Установить, что использование личного состава воинских частей оперативного назначения в охране общественного порядка осуществляется с обязательным участием сотрудников милиции в составе войскового патрульно-постового наряда.

1.7. Откорректировать до 1 июля 1997 года расстановку нарядов, обеспечивающих правопорядок на объектах транспорта, уделив особое внимание сопровождению пригородных поездов, объектам метрополитена, маршрутам интенсивного движения общественного транспорта.

1.8. Перевести для повышения плотности нарядов милиции на улицах и в других общественных местах до 50 процентов личного состава строевых подразделений патрульно-постовой службы в режим работы пеших патрулей.

1.9. В целях повышения эффективности несения службы, предупреждения злоупотреблений служебным положением, противоправного применения сил и спецсредств проверку несения службы патрульно-постовым нарядом милиции проводить не менее одного раза в течение двух часов. Привлекать в этих целях по отдельному графику руководящий и оперативно-начальствующий состав МВД, УВД, УВДТ, ГРОВД и использовать возможности оперативных подразделений криминальной милиции, собственной безопасности и комендантского патруля.

Командному составу проверку несения службы нарядами от специальных моторизованных воинских частей и частей оперативного назначения проводить ежечасно.

1.10. Обеспечить с сентября 1997 года ежеквартальное проведение совместных занятий в системе профессиональной подготовки личного состава строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции, дорожно-патрульной службы ГАИ, вневедомственной охраны и военнослужащих специальных моторизованных воинских частей и частей оперативного назначения по обучению формам и методам выявления, пресечения и документирования правонарушений, порядку применения оружия и специальных средств, изучению основ психологии, топографии, отработке взаимодействия и служебного слаживания, при выполнении задач по охране общественного порядка.

1.11. Провести до 1 августа 1997 года проверки по всем фактам использования сотрудников милиции строевых подразделений патрульно-постовой службы не по назначению, возвратить их для службы на постах и маршрутах. По каждому такому факту принять меры к виновным должностным лицам, не обеспечившим исполнение требований приказов и указаний МВД России. О результатах этой работы доложить в МВД России до 1 сентября 1997 года.

1.12. Перевести с 1 июля 1997 года группы немедленного реагирования при дежурных частях горрайлинорганов внутренних дел в режим работы автопатрулей, обеспечить их готовность к незамедлительному выезду по сообщениям о правонарушениях, угрозе террористического акта и иной информации, требующей экстренного принятия мер органами внутренних дел.

1.13. Провести в августе т.г. рабочие встречи с руководителями частных охранных предприятий и служб безопасности и на основе разработанных совместных планов согласовать задачи по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

1.14. В целях повышения персональной ответственности сотрудников милиции строевых подразделений патрульно-постовой службы за состояние общественного порядка на улицах и в других общественных местах ввести в практику закрепление на постоянной основе за патрульно-постовыми нарядами конкретные посты, маршруты и патрульные участки. Обеспечить проведение ежедневных отчетов старших патрульно-постовых нарядов и других лиц, задействованных на охрану общественного порядка, по результатам работы на закрепленной территории и еженедельное подведение итогов. В этих целях ввести с 1 июля 1997 года формализованный бланк ежедневного учета работы наряда по охране общественного порядка (приложение 1).

2. Утвердить и ввести в действие с 1 сентября 1997 года:

2.1. Форму статистической отчетности N 19-ЕД "О результатах работы патрульно-постовых нарядов комплексных сил по обеспечению общественного порядка в системе единой дислокации" (приложение 2).

2.2. Инструкцию по составлению статистической отчетности "О результатах работы патрульно-постовых нарядов комплексных сил по обеспечению общественного порядка в системе единой дислокации" (приложение 3).

3. Внести в Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 18 января 1993 года N 17, изменения и дополнения согласно приложению 4.

4. О ходе выполнения настоящего приказа доложить в МВД России к 1 декабря 1997 года.

5. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника милиции Латышева П.М.

Врио Министра генерал-полковник внутренней службы

П.Т.Маслов