Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 09 июня 2015 г. по делу N 33-826/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Баутдинова М.Т.,

судей Бады-Сагаана А.В., Дулуша В.В.,

при секретаре Чульдуме Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. гражданское дело по иску М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городе Кызыл Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, возложении обязанности назначить выплату трудовой пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 февраля 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

М. обратился в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городе Кызыл Республики Тыва (далее - УПФР в городе Кызыл Республики Тыва, пенсионный фонд), указав, что с 10 февраля 1999 года по 31 декабря 2003 года, с 28 января 2004 года по 24 октября 2012 года, с 25 октября 2012 года по 31 июля 2013 года, с 1 августа 2013 года по настоящее время работает ** в номерах федерального казенного предприятия " **" (далее - ФКП " **") с полным рабочим днем, без совмещений, в режиме полной рабочей недели. Специальный трудовой стаж истца составляет 15 лет 2 месяца. 15 мая 2014 года М. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, решением от 17 августа 2014 года ему отказано в назначении трудовой пенсии, поскольку на дату обращения отсутствовал специальный трудовой стаж в 15 лет, в стаж работы включено 12 лет 6 месяцев. Указанные в оспариваемом решении спорные периоды работы в стаж не включены. Вместе с тем работодателем за весь период осуществлялись отчисления по страховым взносам, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, действия ответчика по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии не основаны на законе. Просил суд признать незаконным решение УПФР в городе Кызыл Республики Тыва от 17 августа 2014 года N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить в специальный трудовой стаж периоды работы в качестве артиста акробата в ФКП " **" с 1 января по 31 декабря 2002 года, с 1 января по 24 апреля 2004 года, с 1 по 9 июля 2004 года, с 24 ноября по 4 декабря 2004 года, с 16 ноября по 14 декабря 2005 года, с 24 августа по 9 сентября 2006 года, с 1 июля по 10 марта 2007 года, с 6 сентября по 3 октября 2007 года, с 24 октября по 8 декабря 2007 года, с 1 января по 10 февраля 2009 года, с 5 по 14 марта 2009 года, с 15 по 24 июня 2009 года, с 20 августа по 13 сентября 2009 года, с 10 по 28 февраля 2011 года, с 7 по 17 апреля 2011 года, с 20 октября по 11 декабря 2011 года, с 14 по 31 января 2012 года, с 19 мая по 3 июня 2012 года, с 1 по 28 октября 2012 года, с 6 по 31 декабря 2012 года, с 1 апреля по 15 мая 2014 года, назначить досрочную трудовую пенсию с 15 мая 2014 года.

Решением суда иск удовлетворен. Решение УПФР в городе Кызыл Республики Тыва от 17 августа 2014 года N об отказе в назначении досрочной пенсии по старости М. признано незаконным, на УПФР в городе Кызыл Республики Тыва возложена обязанность назначить М. досрочную трудовую пенсию по старости с 15 мая 2014 года.

В апелляционной жалобе представителя УПФР в городе Кызыл Республики Тыва В. содержится просьба об отмене вышеуказанного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку судом первой инстанции не учтено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя, а также период отпуска без сохранения заработной платы. Специального трудового стажа истца недостаточно для назначения льготной пенсии.

В возражении на апелляционную жалобу представитель истца Ш. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, М., ** года рождения, 15 мая 2014 года обратился в УПФР в городе Кызыл Республики Тыва с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях.

Решением УПФР в городе Кызыл Республики Тыва от 17 августа 2014 года N М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на дату обращения у него не имелось специального трудового стажа в 15 лет, поскольку стаж творческой работы составляет 12 лет 6 месяцев. При принятии данного решения пенсионный фонд учел сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, справке работодателя от 21 апреля 2014 года N о стаже работы, ответе ОПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 14 июля 2014 года.

Так, согласно трудовой книжке истца М. с 10 февраля 1999 года по 31 декабря 2003 года он работал в ** (ГУП) на должности ** номера "Акробаты на вертикальных канатах" (рук. **), с 28 января 2004 года продолжил работу у того же работодателя в качестве ** номера "Акробаты на мачте" (рук. **), ** переведен ** в номер "Оригинальные перши" (рук. **), 1 августа 2013 года переведен ** в номер "Мачта" (рук. **), где работает по настоящее время.

Из справки ФКП " **" от 21 апреля 2014 года N следует, что весь период работы у данного работодателя М. осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, без совмещений, в режиме полной рабочей недели. С 16 ноября по 14 декабря 2005 года ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

ГУП " **" 22 июля 2006 года переименовано в ФКП " **" (справка предприятия от 21 апреля 2014 года N **).

Из выписки из лицевого счета застрахованного М. следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 5 мая 1999 года, страховой номер ИЛС **.

Согласно акту документальной проверки от 27 июня 2014 года N **, составленному государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (поступил в УПФР в городе Кызыл Республики Тыва письмом от 14 июля 2014 года), в специальный трудовой стаж М. не подлежат включению следующие периоды, поскольку из истории номера имели место вынужденные простои: с 12 января по 24 апреля 2004 года, с 1 по 9 июля 2004 года, с 24 ноября по 4 декабря 2004 года - суммарно 122 дня;

с 24 августа по 9 сентября 2006 года;

с 6 сентября по 3 октября 2007 года, с 24 октября по 8 декабря 2007 года - 69 дней;

с 5 по 14 марта 2009 года, с 15 по 24 июня 2009 года, с 20 августа по 13 сентября 2009 года - 41 день;

с 10 по 28 февраля 2011 года, с 7 по 17 апреля 2011 года, с 20 октября по 11 декабря 2011 года;

с 14 по 31 января 2012 года, с 19 мая по 3 июня 2012 года.

Также за время работы М. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 16 ноября по 14 декабря 2005 года.

В акте также отмечено, что основным документом работника циркового конвейера, подтверждающим факт льготной работы в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели является расчетная книжка. На момент проверки она не была представлена, поскольку находилась на руках у М. При проверке расчетной книжки период льготного стажа может быть уточнен.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования М., суд первой инстанции исходил из того, что работа артиста цирка (акробата) заключается не только в выступлениях на концертных площадках, но и в подготовке к выступлениям, в которую входят ежедневные репетиции, периоды переездов на гастроли, а само по себе отсутствие выступлений (создания и исполнения произведений) простоем не является. Специальный трудовой стаж истца подтвержден данными его трудовой книжки.

Судебная коллегия с приведенными выводами согласна, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях), который с 1 января 2015 года не применяется (за исключением отдельных положений) в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 7 Закона о трудовых пенсиях предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.

Вышеуказанная гарантия сохранена в действующем пенсионном законодательстве (пункт 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Поскольку при рассмотрении спора о субъективном праве подлежат применению нормы, действующие на момент обращения в суд за защитой нарушенного права, то к спорным отношениям подлежат применению положения Закона о трудовых пенсиях.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (пункт 1 статьи 19 Закона о трудовых пенсиях).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447 утвержден Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с пунктом 1 которого право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в данном пункте, не менее 15 лет имеют артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (пункты 5, 9 приведенных выше Правил).

Вместе с тем частью 5 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

В соответствии с вышеприведенной нормой Трудового кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252 утвержден Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации. В указанном выше Перечне указан под N 33 "артист цирка всех жанров".

Расчетная книжка артиста является внутренним документом ФКП " **". В суд первой инстанции расчетная книжка или ее заверенные копии не представлены в связи с нахождением данного документа у работодателя.

Однако в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (утратили силу с 1 января 2015 года), предусматривалось, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, с 10 февраля 1999 года по 31 декабря 2003 года, с 28 января 2004 года по настоящее время он работает в должности **, факт его работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели подтверждается справкой работодателя. В указанные периоды ему выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов.

Учитывая специфику работы истца, необходимость постоянной подготовки между сезонными представлениями, оспариваемые периоды простоя с 12 января по 24 апреля 2004 года, с 1 по 9 июля 2004 года, с 24 ноября по 4 декабря 2004 года; с 24 августа по 9 сентября 2006 года; с 6 сентября по 3 октября 2007 года, с 24 октября по 8 декабря 2007 года; с 5 по 14 марта 2009 года, с 15 по 24 июня 2009 года, с 20 августа по 13 сентября 2009 года; с 10 по 28 февраля 2011 года, с 7 по 17 апреля 2011 года, с 20 октября по 11 декабря 2011 года; с 14 по 31 января 2012 года, с 19 мая по 3 июня 2012 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Поскольку с учетом зачтенных периодов необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа у истца достаточно, то вывод суда первой инстанции о наличии оснований для назначения досрочной трудовой пенсии с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 15 мая 2014 года, судебная коллегия находит правильным.

Следует учесть, что истец также просил включить в его специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 16 ноября по 14 декабря 2005 года.

Судебная коллегия полагает, что отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, прямого указания на невключение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не свидетельствует о том, что данные периоды подлежат включению, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

Поэтому требования о включении в специальный трудовой стаж периода с 16 ноября по 14 декабря 2005 года удовлетворению не подлежали, в данной части доводы апелляционной жалобы следует признать обоснованными.

Иные периоды работы, предполагаемые к включению в специальный трудовой стаж и указанные в просительной части искового заявления, фактически пенсионным фондом не оспаривались.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которым решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, поэтому его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204-207 ГПК РФ).

Сделав вывод о незаконности действий ответчика по невключению периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции, тем не менее, не указал, какие конкретно периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. Не отражены данные сведения и в резолютивной части решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению путем указания о включении в специальный трудовой стаж истца конкретных периодов работы.

В остальной части состоявшееся по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

При подаче апелляционной жалобы истцу ответчику предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина непосредственно в доход бюджета, которая составляет 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 февраля 2015 года изменить, дополнив его резолютивную часть абзацем третьим следующего содержания:

"Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Кызыл Республики Тыва включить в специальный трудовой стаж М., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 12 января по 24 апреля 2004 года, с 1 по 9 июля 2004 года, с 24 ноября по 4 декабря 2004 года; с 24 августа по 9 сентября 2006 года; с 6 сентября по 3 октября 2007 года, с 24 октября по 8 декабря 2007 года; с 5 по 14 марта 2009 года, с 15 по 24 июня 2009 года, с 20 августа по 13 сентября 2009 года - 41 день; с 10 по 28 февраля 2011 года, с 7 по 17 апреля 2011 года, с 20 октября по 11 декабря 2011 года; с 14 по 31 января 2012 года, с 19 мая по 3 июня 2012 года, засчитав указанные периоды в календарном исчислении.".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Кызыл Республики Тыва в доход бюджета городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" ** руб. государственной пошлины.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июня 2015 года.

Председательствующий

Судьи