Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-3201/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.

судей: Кудинова А.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи Кудинова А.В.

при секретаре Сидоренко О.А.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "1 федеральной службы исполнения наказаний Управления по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "8 на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от " ... ",

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края обратился в суд с иском об обязании ФКУ БВК " Ф.И.О. "1 по Краснодарскому краю и " Ф.И.О. "1 по Краснодарскому краю в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить приобретение и выдачу осужденным, трудоустроенным на должностях подсобного рабочего строй бригады, возчика столовой, уборщика производственных помещений, уборщика служебных помещений и уборщика территории, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, средствами индивидуальной защиты согласно соответствующих аттестационных карт рабочих мест по условиям труда.

Помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края " Ф.И.О. "6в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

" Ф.И.О. "1 ФКУ Белореченская ВК " Ф.И.О. "1 по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "7 в судебном заседании исковые требования признала частично, а именно, заявленные требования в части обеспечения работающих осужденных средствами индивидуальной защиты признала в полном объеме. Требования об обязании ФКУ БВК " Ф.И.О. "1 к КК обеспечить работающих осужденных средствами индивидуальной защиты в 6-ти месячный срок с момента вступления решения в законную силу не признала, просила суд установить 9-ти месячный срок для выполнения указанного требования.

" Ф.И.О. "1 по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "8 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал в полном объеме, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от " ... " требования прокурора - удовлетворены.

Суд обязал ФКУ БВК " Ф.И.О. "1 по Краснодарскому краю и " Ф.И.О. "1 по Краснодарскому краю в шестимесячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить приобретение и выдачу осужденным, трудоустроенным на должностях подсобного рабочего строй бригады, возчика столовой, уборщика производственных помещений, уборщика служебных помещений и уборщика территории, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, средствами индивидуальной защиты согласно соответствующих аттестационных карт рабочих мест по условиям труда.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "1 федеральной службы исполнения наказаний Управления по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "8 ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В возражениях старший помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края " Ф.И.О. "6, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил отказать в ее удовлетворении, оставив решение суда без изменения.

Судебная коллегия, выслушав " Ф.И.О. "1 ФКУ Белореченская ВК " Ф.И.О. "1 по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "7, прокурора " Ф.И.О. "5 возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив жалобу, возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции сослался на то, что в соответствии с требованиями ч.1 ст. 104 УИК РФ правила охраны труда и техники безопасности осужденных к лишению свободы устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

Из материалов дела следует, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края " ... " была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в ФКУ БВК " Ф.И.О. "1 по Краснодарскому краю.

В ходе которой выявлены нарушения, а именно осужденные, трудоустроенных на должностях подсобного рабочего строй бригад, возчика столовой, обувщика по ремонту рабочей обуви, рабочего по обслуживанию бани, уборщика производственных помещений, уборщика служебных помещений и уборщика территории, не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты. Так, трудоустроенные осужденные не обеспечены следующими средствами индивидуальной защиты:

-уборщики производственных и служебных помещений не обеспечены халатом хлопчатобумажным, сапогами резиновыми и рукавицами комбинированными;

-уборщик территории не обеспечен халатом хлопчатобумажным, фартуком прорезиненным с нагрудником, плащом непромокаемым, ботинками кожаными, сапогами резиновыми, перчатками с полимерным покрытием, костюмом на утепленной прокладке;

-возчики столовой не обеспечены плащами непромокаемыми, костюмами вискозно-лавсановыми и рукавицами комбинированными;

-подсобные рабочие строй бригады не обеспечены костюмами на утепленной прокладке.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что неисполнение администрацией БВК требований федерального законодательства по обеспечению трудоустроенных осужденных сертифицированными или имеющими декларацию соответствия средствами индивидуальной защиты ставит под угрозу безопасность осужденных.

В силу ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно требованиям ст.215 Трудового кодекса РФ средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

В соответствии со ст.219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В ст.221 Трудового кодекса РФ сказано, что работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства.

П.5 приказа Минздравсоцразвития РФ от " ... " " ... "

утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" предусматривает, что предоставление работникам средства индивидуальной защиты, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что согласно вышеуказанных требований все трудоустроенные осужденные должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты, имеющими декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

К доводу ответчика о том, что в соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от " ... " N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон) Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, из которого исключен перечень указанных в исковом заявлении средств индивидуальной защиты, судебная коллегия относится критически, поскольку в соответствии с требованиями ч.1 ст.1 Федерального закона от " ... " N 184-ФЗ "О техническом регулировании" настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением требований в области охраны труда. Данным законом предусматривается лишь порядок сертификации или декларирования соответствия.

Довод " Ф.И.О. "1 по Краснодарскому краю о том, что приказом Минюста РФ от " ... " " ... " не предусмотрено обеспечение трудоустроенных осужденных средствами индивидуальной защиты, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку УИК РФ разграничивает такие понятия как охрана труда, предусмотренная требованиями ст. 104 УИК РФ, куда входит обеспечение осужденных сертифицированными СИЗ, от норм вещевого довольствия осужденных, предусмотренного требованиями ст.99 УИК РФ, во исполнение которого принят указанный приказ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что на " Ф.И.О. "1 по Краснодарскому краю лежит обязанность по поддержанию в исправительных учреждения Краснодарского края режима законности и охраны прав и законных интересов осужденных.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции от " ... " является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

В удовлетворении апелляционной жалобы " Ф.И.О. "1 федеральной службы исполнения наказаний Управления по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "8 - отказать.

Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от " ... " - оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: