Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 апреля 2015 г. по делу N 33-1864/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Костенко Е.Л., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Российские железные дороги" Хлопиной Л.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 декабря 2014 года, по которому

заявление удовлетворено частично.

Признано незаконным предписание Государственной инспекции труда в Республики Коми "Номер обезличен" от "Дата обезличена"., вынесенное в адрес ОАО "РЖД", в части п.2, возлагающего на общество обязанность привести в соответствие с требованиями ст. 72, 74 ТК РФ положения трудового договора с ... , заключив с ним соглашение об изменении тарифной ставки до ...

ОАО "РЖД" в удовлетворении заявления о признании незаконным п.1 предписания "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года, возлагающего обязанность привести локальный акт в части установления сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями трудового законодательства, отказано.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителей ОАО "Российские железные дороги" Хлопиной Л.В., Бурмистровой А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Российские железные дороги" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене предписания "Номер обезличен" от "Дата обезличена". государственного инспектора труда (правового).

Государственная инспекция труда в Республике Коми своего представителя в судебное заседание не направила, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "РЖД" просит решение отменить в части отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным п.1 оспариваемого предписания, ссылаясь на принятие решения в этой части без учета требований трудового законодательства РФ.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако Государственная инспекция труда в Республике Коми своего представителя в суд не направила.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Республике Коми.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 и 2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что "Дата обезличена" года ... Государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Республике Коми вынесено распоряжение "Номер обезличен" о проведении внеплановой, документарной проверке ОАО "Российские железные дороги".

По результатам проведенной проверки составлен акт "Номер обезличен" от "Дата обезличена" года о нарушении требований трудового законодательства. Так, в нарушение требований ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, при установлении п.6.3. Правил внутреннего трудового распорядка Сыктывкарской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО "Российские железные дороги", утверждённых приказом от "Дата обезличена" "Номер обезличен", дней выплаты заработной платы за первую половину месяца 30 числа текущего месяца и за вторую половину месяца 15 числа следующего за расчётным, следует, что для вновь принятых на работу работников выплата заработной платы в первом месяце работы с 01 по 30 установлена один раз в месяц - 30 числа текущего месяца, а именно, реже чем каждые полмесяца; в нарушение требований ст.72, ч.2 ст.74 Трудового кодекса РФ, при установлении п.4 дополнительного соглашения от "Дата обезличена" к трудовому договору от "Дата обезличена" "Номер обезличен" ... Сыктывкарской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Сосногорского отделения Северной железной дороги - Филиала ОАО "Российские железные дороги" ФИО12 тарифной ставки в размере ... рубля в час, в период времени с "Дата обезличена" работодателем в одностороннем порядке изменён работнику размер тарифной ставки (начисление и выплата работнику заработной платы с "Дата обезличена" произведены из расчёта тарифной ставки в размере ... рублей в час), при отсутствии соглашения сторон трудового договора или письменного уведомления работника не позднее чем за два месяца о существенных изменениях определённых сторонами условий трудового договора (изменениях работнику размера тарифной ставки), а так же о причинах вызвавших необходимость таких изменений; в нарушение требований ч.1 ст. 135 Трудового кодекса РФ, приёмосдатчику груза и багажа размер тарифной ставки ... рубля в час, ... Сыктывкарской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Сосногорского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" ФИО13 размер тарифной ставки ... рублей в час не установлен трудовым договором в порядке, установленном ст. 72, ч.2 ст. 74 Трудового кодекса РФ.

Сыктывкарский отдел ГИТ в Республике Коми направил в адрес ОАО "РЖД" предписание "Номер обезличен" о необходимости устранения выявленных нарушений трудового законодательства, выявленных в ходе проверки.

Пунктом 1 предписано в соответствии с требованиями ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, п.6.3. Правил внутреннего трудового распорядка Сыктывкарской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом филиала ОАО "РЖД", утвержденных приказом от "Дата обезличена" года "Номер обезличен", привести в соответствие с требованиями трудового законодательства, установить в том числе и для вновь принятых на работу работников выплату заработной платы в первом месяце не реже чем каждые полмесяца.

Пунктом 2 предписано в соответствии с требованиями ч.1 ст. 135 Трудового кодекса РФ, при установлении действующим в ОАО "Российские железные дороги" штатным расписанием Сыктывкарской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом филиала ОАО "РЖД", ... размера тарифной ставки ... рубля в час, устанавливающим системы оплаты труда, ... Сыктывкарской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Сосногорского отделения Северной железной дороги - Филиала ОАО "РЖД" ... размер тарифной ставки ... рубля в час не установлен трудовым договором в порядке, установленном ст. 72, ч.2 ст. 74 ТК РФ.

Принимая решение о признании незаконным пункта 2 предписания Государственной инспекции труда в Республике Коми, суд первой инстанции исходил из того, что изменение тарифной ставки работнику произведено не в связи с изменением условий труда, а в соответствии с финансовой политикой ОАО "РЖД" - индексации проводимой Обществом в связи с инфляционными процессами.

Решение суда в этой части сторонами в апелляционном порядке не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении заявления о признании незаконным пункта 1 оспариваемого предписания Государственной инспекции труда в Республике Коми, суд первой инстанции исходил из того, что содержащиеся в данном пункте требования соответствуют требованиям Трудового кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он основан на материалах дела и сделан при правильном применении норм материального права.

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Часть 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ представляет собой одну из гарантий реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направлена на обеспечение регулярности оплаты труда.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 23.05.1957 г. N 566 "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца", действующему в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.

Пунктом 6.3. Правил внутреннего трудового распорядка Сыктывкарской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО "РЖД" установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц. За первую половину месяца 30 число текущего месяца, окончательный расчет 15 число следующего месяца.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что для вновь принятых на работу работников с 01 по 14 число месяца установленный трудовым законодательством интервал - не реже чем каждые полмесяца, не соблюдается, в связи с чем принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления ОАО "Российские железные дороги".

Ссылка в апелляционной жалобе на положения Постановления Совмина СССР от 23.05.1957г. N566, письмо Роструда от 08.09.2006 N1557-6 не может быть принята во внимание как основание к отмене решения суда, поскольку не ставит под сомнение и не опровергает правильности суждений суда.

Указание в жалобе на нарушение государственным инспектором труда (правовым) требований пункта 9 ст.16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не свидетельствует о неправильности решения суда, так как невнесение инспектором труда записи в журнале проверок юридического лица, не является безусловным основанием для признания предписания и акта проверки незаконными.

Не может быть признан обоснованным довод представителя ОАО "РЖД" о не направлении копии предписания в адрес юридического лица, поскольку в данном предписании имеется подпись представителя ОАО "РЖД" по доверенности от "Дата обезличена" - ... Сыктывкарской механизированной дистанции погрузочно- разгрузочных работ и коммерческих операций Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом-структурного подразделения Центральной дирекции ФИО14 с указанием даты "Дата обезличена" года о получении копии предписания.

Вопреки доводам жалобы, статья 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обязывает должностное лицо, перед началом проведения выездной проверки, знакомить представителя юридического лица с положениями административного регламента только по просьбе такого представителя. При этом суд первой инстанции наличие такой просьбы от представителя ОАО "РЖД" и необоснованном отказе в ознакомлении с положениями административного регламента, не установил.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, они направлены на иное толкование норм материального права и переоценку установленных судом обстоятельств по делу, не содержат сведений, нуждающихся в дополнительной проверке. Нарушений норм процессуального законодательства Российской Федерации, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" Хлопиной Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи