Определение Верховного Суда Республики Карелия от 05 июня 2015 г. по делу N 3-44/2015

Верховный Суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.

при секретаре Степаненко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети" об оспаривании постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 28.01.2015 N 3 "О тарифах на тепловую энергию и теплоноситель открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" (территория оказания услуг - Петрозаводский городской округ, Пряжинский, Прионежский муниципальные районы)",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 28.01.2015 N 3 "О тарифах на тепловую энергию и теплоноситель открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" (территория оказания услуг - Петрозаводский городской округ, Пряжинский, Прионежский муниципальные районы)" (далеее - постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 28.01.2015 N 3) ОАО "ТГК-1" установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую филиалом "Карельский" на территории Республики Карелия теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, отпускаемую потребителям на территории Республики Карелия (за исключением потребителей, технологически подключенных к тепловым сетям ОАО "ТГК-1"), тарифы на теплоноситель, отпускаемый филиалом "Карельский" теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим теплоноситель с целью компенсации потерь, а также потребителям на территории Республики Карелия.

Указанное постановление официально опубликовано в газете "Карелия" от 29 января 2015 г. N 6 (2564).

ОАО ""Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети" обратилось в суд с требованием о признании данного нормативно-правового акта противоречащим законодательству и недействующим со дня принятия, утверждая о нарушении его прав как организации, осуществлявшей деятельность по производству и передаче тепловой энергии в границах Петрозаводского городского округа, Прионежского и Пряжинского муниципальных районов Республики Карелия, поскольку последствием принятия оспариваемого акта явилась отмена установленных заявителю тарифов.

В судебном заседании представитель заявителя Зосим В.С. полагала необходимым производство по делу прекратить, поскольку оспариваемый акт признан утратившим силу.

Представители заинтересованных лиц ОАО "ТГК-1" Мерзлякова И.Ю. и Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам Тягло Т.И. не возражали относительно прекращения производства по делу.

ФСТ России представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора Крылова Д.И., полагавшего возможным прекратить производство по делу, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что приказом Федеральной службы по тарифам от 22.05.2015 N1070-э с 15 июня 2015 г. отменено постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 28.01.2015 N 3.

01 июня 2015 г. Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам принято постановление N 68, которым с 15 июня 2015 г. признано утратившим силу постановление от 28.01.2015 N 3. Данное постановление опубликовано в газете "Карелия" от 05 июня 2015 г. N 47 (2605).

Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 02.06.2015 N 73, опубликованным в газете "Карелия" от 05 июня 2015 г. N 47 (2605), в постановление от 01.06.2015 N 68 внесено изменение, которым дата признания оспариваемого постановления утратившим силу указана 05 июня 2015 г.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 42 Закона Республики Карелия от 04.07.2012 N 1619-ЗРК "О нормативных правовых актах Республики Карелия" нормативный правовой акт или его отдельные положения прекращают свое действие в случае признания акта (его отдельных положений) утратившим силу, его отмены органом, принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом.

Поскольку в силу ч. 5 ст. 27 и п. 4 ч. 1 ст. 5 поименованного Закона постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 01.06.2015 N 68 и от 02.06.2015 N 73 вступили в силу со дня их официального опубликования - 05 июня 2015г., с этой же даты утратило свою силу постановление, оспариваемое заявителем.

Согласно ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл.гл. 23 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В силу положений ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Абзацем 6 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" разъяснено, что судья отказывает в принятии заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 или ч. 8 ст. 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Абзацем 6 п. 17 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации определено, что если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абз.2 ст. 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом оспариваемый заявителем нормативный правовой акт утратил силу, в связи с чем правовых последствий не порождает, угрозу нарушения охраняемых законом прав и свобод заявителя и иных лиц не создает, суд полагает возможным производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 134, 220, 224, 225, 246 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по гражданскому делу по заявлению открытого акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети" об оспаривании постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 28.01.2015 N 3 "О тарифах на тепловую энергию и теплоноситель открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" (территория оказания услуг - Петрозаводский городской округ, Пряжинский, Прионежский муниципальные районы)" прекратить.

Повторное обращение в суд с тем же требованием и по тому же основанию не допускается.

Копию настоящего определения направить лицам, участвующим в деле.

На определение в течение пятнадцати дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия.

Судья Р.В. Соляников