Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 08 июня 2015 г. по делу N 33-1599/2015

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Баранова В.В.

судей Ледовских И.В., Малининой О.Н.

при секретаре Ивановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 июня 2015 г. гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тамбовской области к Брыксину В.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тамбовской области на решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 16 марта 2015 г.

Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Тамбовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 9 по Тамбовской области, налоговый орган) обратилась в суд с иском к Брыксину В.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2008 г. в сумме 200 руб., в обоснование заявленных требований указав, что за ответчиком зарегистрирован автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, в связи с чем был начислен транспортный налог за 2008 г. по сроку уплаты 15 января 2011 г. в размере 800 руб. В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона Тамбовской области "О транспортном налоге в Тамбовской области" Брыксину В.Н. предоставлена льгота в размере 50% в сумме 400 руб. 10 марта 2011 г. налогоплательщиком произведена оплата транспортного налога за 2008 г. в сумме 200 руб., задолженность составила 200 руб. Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ ответчику направлено налоговое уведомление. Поскольку в добровольном порядке задолженность по налогу не погашена, 26 января 2011 г. выставлено требование N 307, которым предложено уплатить транспортный налог за 2007-2008 гг. в срок до 15 февраля 2011 г. Данное требование налогового органа в срок не исполнено, что явилось основанием для обращения с данным иском в суд после отмены 10 сентября 2014 г. исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Никифоровского района Тамбовской области судебного приказа от 15 августа 2014 г. о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу.

Решением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 16 марта 2015 г. исковые требования Межрайонной ИФНС России N 9 по Тамбовской области оставлены без удовлетворения ввиду пропуска налоговым органом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В апелляционной жалобе исполняющий обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 9 по Тамбовской области Выголовский В.А. просит данное решение отменить и направить дело на новое рассмотрение. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда о пропуске налоговым органом срока на обращение с иском в суд. Ссылаясь на положения п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, указал, что по сроку уплаты 15 января 2011 г. налоговым органом Брыксину В.Н. начислен транспортный налог за 2008 г. в сумме 800 руб. На основании ст. 69-70 Налогового кодекса РФ в его адрес направлено требование N 307 от 26 января 2011 г. на общую сумму 1 600 руб. (налог за 2007 г. - 800 руб. и за 2008 г.- 800 руб.) со сроком исполнения до 15 февраля 2011 г. За 2007 г. начисления были уменьшены и поскольку сумма задолженности не превысила 1 500 руб., налоговым органом заявление в суд не предъявлялось.

Указывает, что ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Таким образом, трехлетний срок с даты исполнения требования - 15 февраля 2011 г. истекает 15 февраля 2014 г. и с этой даты начинается исчисление шестимесячного срока для обращения налогового органа к мировому судье. Заявление о выдаче судебного приказа было подано истцом 4 августа 2014 г., судебный приказ был отменен 10 сентября 2014 г., следовательно, в суд с исковым заявлением налоговый орган имел право обратиться не позднее 10 апреля 2015 г., а обратился - 4 февраля 2015 г., то есть в установленный законом срок.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Брыксин В.Н. просит решение суда оставить без изменения.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 9 по Тамбовской области Акилову Г.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) (в редакции Федерального закона от 20.10.2005 г. N 131-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате транспортного налога за 2008 г.) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений редакции ст. 70 НК РФ, действующей с 01.01.2007 г., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Тамбовской области "О транспортном налоге в Тамбовской области" N 69-З от 28 ноября 2002 г. (в редакции Закона Тамбовской области от 26 октября 2007 г. N 282-З) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Таким образом, срок уплаты налога за 2008 г. установлен не позднее 1 марта 2009 г. Налоговый орган обязан был направить Брыксину В.Н. уведомление на уплату транспортного налога в срок не позднее 30 дней до наступления срока платежа, установленного указанным Законом Тамбовской области на уплату транспортного налога за 2008 г. - не позднее 1 марта 2009 г.

Сведения о направлении в адрес ответчика налогового уведомления на уплату транспортного налога за 2008 г. в материалах дела отсутствуют. Сведения о направлении в адрес ответчика налогового требования в 2009 г. также суду не представлены. К иску налоговым органом приложена копия требования N 307 от 26 января 2011 г. на уплату транспортного налога за 2007-2008 гг. со сроком исполнения до 15 февраля 2011 г.

Между тем, данное требование выставлено налоговым органом с нарушением сроков, установленных законом по налоговому периоду за 2008 г., поскольку в силу ст. 70 НК РФ требование подлежало направлению ответчику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога за налоговый период 2008 г., т.е. до 1 июня 2009 г.

Несоблюдение истцом срока, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога.

Какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить налоговое уведомление и налоговое требование, истцом не представлены.

В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, исчисление установленного данным Кодексом принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 70 и 48 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налога за 2008 г.) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, с иском о взыскании с Брыксина В.Н. недоимки по транспортному налогу за 2008 г. Межрайонная ИФНС России N 9 по Тамбовской области могла обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно было быть направлено в срок до 1 июня 2009 г.

Как следует из материалов дела, с заявлением о взыскании с ответчика в судебном порядке недоимки налоговый орган обратился лишь в 2014 г.

Доводы апелляционной жалобы, основанные на положениях п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона N 324-ФЗ от 29 ноября 2010 г., не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку п. 2 ст. 48 НК РФ в новой редакции вступил в силу с 3 января 2011 г. и распространяется на правоотношения по взысканию налогов, требования по уплате которых направлены после дня вступления названного Федерального закона в силу.

В данном случае применению подлежит статья 48 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, поскольку указанные положения закона обратной силы не имеют и в соответствии с п. 7 ст. 3 и п. 2 ст. 5 НК РФ не подлежат применению к правоотношениям, связанным с уплатой транспортного налога за 2008 г., ввиду того, что ухудшают положение налогоплательщика.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Межрайонная ИФНС России N 9 по Тамбовской области на дату обращения с настоящим иском в суд утратила право на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу за 2008 г., поскольку истек срок принятия решений о его взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 16 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: