Определение СК по административным делам Курского областного суда от 31 марта 2015 г. по делу N 33-766/2015

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой И.Н.,

судей Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,

при секретаре Молоковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению ООО "Управляющая компания Курского района" о признании недействующими п.1, 2 Решения Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 12.12.2014 г. N121-5-9р "Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений п.Маршала Жукова на 2015 год" и Приложения N1 к указанному решению, поступившие по частной жалобе ООО "Управляющая компания Курского района" на определение судьи Курского районного суда Курской области от 13 февраля 2015 г., которым постановлено об отказе в принятии заявления.

Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Управляющая компания Курского района" обратилось в суд с заявлением об оспаривании п.1, 2 Решения Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 12.12.2014 г. N121-5-9р "Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений п.Маршала Жукова на 2015 год" и Приложения N1 к указанному решению, в связи с экономической необоснованностью размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, ненадлежащим определением состава и объема видов работ по содержанию и управлению общим имуществом многоквартирного дома. В заявлении указано, что оспариваемый акт не соответствует положениям Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 30.12.2004 г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федерального закона от 23.11.2009г. N261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлению Правительства РФ от 03.04.2013г. N290, постановлению Правительства РФ от 13.08.2006г. N491, постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. N354 и нарушает права заявителя, связанные с осуществлением им деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами.

Определением судьи Курского районного суда Курской области от 13.02.2015г. на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в принятии заявления отказано, так как оспариваемый нормативный правовой акт не затрагивает права и свободы заявителя.

В частной жалобе ООО "Управляющая компания Курского района" ставится вопрос об отмене определения судьи районного суда как незаконного и необоснованного.

В соответствии с положениями части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на указанное определение судьи рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если в заявлении оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы и законные интересы заявителя.

Отказывая в принятии заявления, судья районного суда исходила из того, что реализация полномочия органом местного самоуправления по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Наделение органов местного самоуправления полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не препятствует осуществлению собственниками жилых помещений права по самостоятельному установлению данной платы. В связи с этим судья пришла к выводу, что из заявления не усматривается, что оспариваемый нормативный правовой акт затрагивает права и свободы ООО "Управляющая компания Курского района", т.е. в заявлении оспаривается нормативный правовой акт, очевидно не затрагивающий права и свободы заявителя.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает случи установления органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений в многоквартирном доме. Эти случаи являются исключением из общего законодательного подхода, устанавливающего регулирование ценообразования в жилищной сфере посредством законодательного закрепления за собственниками помещений в многоквартирном доме обязанности по принятию решения о выборе формы управления и установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч.2 ст.161, ч.7 ст.156 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.156 ЖК РФ органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) наделены полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч.4 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с п.34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N491, в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

Как указано в частной жалобе, в настоящее время ООО "Управляющая компания Курского района" осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе расположенного на территории Клюквинского сельсовета в п. М.Жукова - 33 многоквартирных жилых дома, собственники которых не приняли решение о способе управления многоквартирным домом. Плата за содержание и ремонт жилого помещения является единственным источником финансирования деятельности Общества.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что вывод судьи о том, что оспариваемый нормативный правовой акт очевидно не затрагивает права заявителя, является преждевременным. Материалы заявления не содержат каких-либо данных о заключении ООО "Управляющая компания Курского района" договоров управления многоквартирными домами, расположенными в п.М.Жукова Клюквинского сельсовета Курского района, по результатам открытого конкурса по выбору управляющей организации; установленной цене договоров управления многоквартирными домами; их иных условиях.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что судом преждевременно сделан вывод об отказе в принятии заявления, в связи с чем определение об отказе в принятии заявления нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Курского районного суда Курской области от 13.02.2015г. отменить, заявление ООО "Управляющая компания Курского района" о признании недействующими п.1, 2 Решения Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 12.12.2014 г. N121-5-9р "Об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений п.Маршала Жукова на 2015 год" и Приложения N1 к указанному решению направить в Курский районный суд Курской области для разрешения вопроса о его принятии.

Председательствующий:

Судьи: