Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 июня 2015 г. по делу N 33-3638/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

судей краевого суда Фоминова Р.Ю. и Калединой Е.Г.,

при секретаре Д.Б.Х.-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края Ч.Л.В. на решение Шпаковского районного суда от 12марта 2015 года,

по исковому заявлению Р.Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении в специальный стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за пенсией,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Р.Т.Н. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края (далее ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении в специальный стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за пенсией.

В обоснование заявленных требований Р.Т.Н. указала, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, однако ей решением от 02.10.2014 года N 341646/14/35. было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учрежден иях.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и пш деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 11.01.2009 года по 28.02.2013 года в должности медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи (далее ГБУЗ СК "СККЦСВМП"), так как должность не соответствует наименования отделения, указанным в Списке N 781. С данным решением она не согласна.

Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии, в связи с наличием специального стажа лечебной деятельности, обязать ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости периоды ее работы с 11.01.2009 года по 28.02.2013 года в должности медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи, в стаж лечебной деятельности в льготной исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы, обязать ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ей пенсию с даты обращения за пенсией.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского каря от 12 марта 2015 года исковое заявление Р.Т.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении в специальный стаж дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы, о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за пенсией удовлетворено.

Признал за Р.Т.Н. право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с наличием специального стажа лечебной деятельности.

Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району включить в специальный стаж лечебной деятельности Р.Т.Н. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период 11.01.2009 года по 28.02.2013 года в должности медсестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический центр специальных видов медицинской помощи" в льготном порядке исчисления: один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК нназначить Р.Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК, т.е. с 01.07.2014 года

С решением не согласна начальник ГУ - УПФ по Шпаковскому району Ставропольского края Ч.Л.В. В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Обращает внимание на то, что должность не соответствует наименования отделения, указанным в списке N781 период работы засчитывается в календарном исчислении. Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального учета (ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Сведения о застрахованных лицах в орган ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N27-ФЗ. Дата регистрации Р.Т.Н. в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.1997 г. Сведения на Р.Т.Н. сданы на общих основаниях.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В заседание апелляционной инстанции представитель истца Р.Т.Н. по доверенности К.П.П., полагал возможным оставить решение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции остальные лица, участвующие в деле, не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, отмены или изменения решения по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 17.12.2001 N 175-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Романовой Т.Н. в системе государственного пенсионного страхования 31.10.1997 года.

Пунктом "б" ч. 5 Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев- специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

Как установлено судом первой инстанции, Р.Т.Н. 01.10.2014 года обратилась в ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в РФ".

Засчитанный комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Р.Т.Н. на дату её обращения составил 27 лет 7 месяцев 6 дней, вместо требуемого стажа 30 лет.

Решением ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности. При этом не были зачтены в требуемый стаж спорный период работы истца в льготной исчислении: с 11.01.2009 года по 28.02.2013 года в должности медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики в Ставропольском краевом кардиологическом диспансере.

Как следует из трудовой книжки истца, Р.Т.Н. года рождения в спорный период времени с 11.01.2009 года по 28.02.2013 года работала в должности медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики в ГБУЗ СК "СККЦСВМП".

Из справки ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" N01- 16/5235 от 10.06.2014 года следует, Р.Т.Н. года рождения, действительно работает в ГУЗ "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" по настоящее время в должности: медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения с 09.12.2008 года (приказ N665-к от 08.12.2008 года) по 28.02.2013 года (приказ о переводе N106-к от 28.02.2013 года); медицинской сестры платного отделения анестезиологии - реанимации N3 с 01.03.2013 года (приказ о переводе N106-к от 28.02.2013 года) по настоящее время.

В период с 09.12.2008 года по 10.01.2009 года работа выполнялась в режиме 0.5 ставки рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.

С 11.01.2009 года работает на 1,0 ставку (приказ N 9-к от 12.01.2009 года), работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.

За период работы с 09.12.2008 года по настоящее время отпусками без сохранения заработной платы, учебными отпусками не пользовалась.

Ставропольская краевая клиническая больница является государственным учреждением здравоохранения и имеет статус юридического лица с 20.10.1992 года. Устав от 20.10.1992 г. N 1705.

В соответствии с Постановлением Главы администрации города Ставрополя Ставропольского края от 26.08.1994 г. N 1832 Ставропольская краевая клиническая больница зарегистрирована как государственное учреждение здравоохранения Ставропольская краевая клиническая больница.

В соответствии с Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1067 от 31.12.2004 г. приказом министерства здравоохранения Ставропольского края N 05-02/414 от 31.12.2004 г. "Об утверждении устава учреждения в новой редакции" считать ГУЗ Ставропольская краевая клиническая больница с 20.01.2005 года ГУЗ "Ставропольский краевой клинический центр организации специализированных видов медицинской помощи" (ГУЗ СККЦОСВМП).

В соответствии с Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края N 175 от 20.03.2006 года, приказом здравоохранения Ставропольского края "Об утверждении изменения в наименовании Устава государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский краевой клинический центр организации специализированных видов медицинской помощи" в новой редакции считать ГУЗ "Ставропольский краевой клинический центр организации спещтлизированных видов медицинской помощи" (ГУЗ СККЦОСВМП) с 22.03.2006 года. ГУЗ "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" (ГУЗ СККЦСВМП).

В соответствии с Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края N 246 от 04.03.2011 года приказом министерства здравоохранения Ставропольского края N 01-05/343 от 30.05.2011 года "Об утверждении государственному учреждению здравоохранения "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" изменения наименования и Устава учреждения в новой редакции считать государственное учреждение здравоохранения "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" (ГУЗ СККЦСВМП) с 08.06.2011 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" (ГБУЗ СК "СККЦСВМП").

В соответствии с Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03.10.2013 г. N 1968 "О согласовании изменений и дополнений в устав государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи", приказом министерства здравоохранения Ставропольского края от 09.10.2013 г. N 01- 05/1129 "Об утверждении изменений и дополнений в устав государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" изменения наименования и Устава учреждения в новой редакции считать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи" (ГБУЗ СК "СККЦСВМП") с 28.10.2013 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Ставропольская краевая клиническая больница" (ГБУЗ СК "СККБ").

Разрешая заявленные исковые требования, отвергнув довод представителя ответчика о том, что работа истца в спорный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции, правильно, определив правоотношения сторон и материальный закон, подлежащий применению, исходил из того, что истец в спорный период работы в отделении рентгенохирургических методов диагностики в Ставропольском краевом кардиологическом диспансере выполняла функциональные обязанности медицинской сестры - анестезиста аналогичны тем, которые исполняются медицинскими сестрами - анестезистами в отделении анестезиологии и реанимации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, основанным на законе и фактических обстоятельствах дела.

Кроме того, суд первой инстанции обозревал Положение об отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница", Должностная инструкция медицинской сестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический центр специализированных видов медицинской помощи"; Должностная инструкция медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиалогии - реанимации N 2 ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница", несмотря на наименование "отделения рентгенохирургических методов диагностики" Ставропольского краевого кардиологического диспансера в период с 11.01.2009 года по 28.02.2013 года, истец фактически выполняла работу медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии и работала на полную ставку. Полный рабочий день, с полной нагрузкой подтверждается справками ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" N 01-16/5235 от 10.06.2014 года, должностной инструкцией палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, из которых следует, что основными обязанностями медицинской сестры - анестезиста является участие в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций, осуществление подготовки наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными, обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционного контроля, требований асептики и антисептики, обработка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры после эксплуатации, ведение медицинской документации, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, осуществление сбора и утилизации медицинских отходов, мероприятий по соблюдению санитарно - гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинфекционных осложнений, гепатита. ВИЧ- нфекции. Должна знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; теоретические основы сестринского дела; современные методы общей, местной и регионарной анестезии; основы клинического и фармакологического обоснования используемых средств, применяемых при проведении анестезии и интенсивной терапии; методы предоперационного обследования, подготовки к операции (анестезия, иремедикация); возрастные анатомо-физиологические особенности: теоретические основы реаниматологии; современные методы интенсивной терапии и реанимации при различных заболеваниях и критических состояниях; виды, формы и методы реабилитации; систему инфекционного контроля, инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала медицинской организации; правила асептики и антисептики; правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; систему взаимодействия медицинской организации с учреждениями санитарно- эпидемиологического профиля; основы медицины катастроф; правила ведения учетно-отчетной документации структурного подразделения, основные виды медицинской документации: медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка: правила по охране труда и пожарной безопасности.

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации, выданным Ессентукским филиалом государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ставропольская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Р.Т.Н. с 25.01.2012 года по 24.04.2012 года повысила свою квалификацию по программе - Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии".

В соответствии с сертификатом А N 1724668 следует, что Романовой Т.Н. решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ессентукском медицинском колледже от 23 января 2002 года протокол N 91 присвоена специальность анестезиология и реаниматологии. Решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ессентукском филиале ГБОУ ВПО СтГМА Минздравсоцразвития России протокол N 433 от 24.04.2012 года, сертификат подтвержден и продлен до 24.04.2017 года.

Письменных доказательств обратного в материалах дела также не имеется.

Таким образом, Р.Т.Н. выполняет такие же функциональные обязанности, что и в отделении реанимации и интенсивной терапии. Следовательно, период работы Р.Т.Н. с 11.01.2009 года по 28.02.2013 года в должности медсестры - анестезиста отделения рентгенохирургических методов диагностики в ГБУЗ СК "СККЦСВМП" подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Поскольку Р.Т.Н. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет, она приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1.настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Романовой Т.Н. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.07.2014

Данный вывод судебная коллегия находит правильным.

Все доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, занятой представителем ответчика при рассмотрении дела, направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 12 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: