Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 июня 2015 г. по делу N 33-5324/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

судей Стрельцова А.С., Сергеева В.А.,

при секретаре Анохиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 01 июня 2015 года дело по апелляционной жалобе Бубнова И.В., апелляционному представлению прокурора на решение Ленинского районного суда г. Перми от 18 февраля 2015 года, которым постановлено: Прокурору Пермского района Пермского края в удовлетворении заявленных требований в интересах Бубнова И.В. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи Сергеева В.А., объяснения истца, представителя прокуратуры Кузнецовой С.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пермского района Пермского края, действующий в интересах Бубнова И.В., обратился в Ленинский районный суд г.Перми с иском к Правительству Пермского края, просит возложить на ответчика обязанность предоставить Бубнову И.В., /дата рождения/, в границах муниципального района Пермского края жилое помещение специализированного жилищного фонда, установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Указал, что в связи с обращением Бубнова И.В. Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: мать - Б1. - умерла 16.02.2003 г., отец - Б2. - умер 14.07.2000 г. Постановлением Главы самоуправления Пыщугского района Костромской области от 17 марта 2003 года N 122 "Об учреждении опеки над несовершеннолетним Бубновым" Бубнов И.В. был передан на воспитание опекуну У., проживающей в ****.

31 декабря 2010 г. на основании Приказа N 154-о/08 опекой и попечительством N 2 межрайонного территориального отдела социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма по Пыщугинскому муниципальному району, включен Бубнов И.В. Также указывает, что определением Свердловского районного суда г.Костромы от 31.07.2014 г. гражданское дело по иску прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах Бубнова И.В. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения оставлено без рассмотрения. С 2011 г. по настоящее время Бубнов И.В. проживает по адресу: ****, у своих знакомых, поскольку иного жилого помещения не имеет; с 03.10.2012 г. по настоящее время работает в государственном учреждении - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в должности ведущего специалиста отдела администрирования страховых взносов. За Бубновым И.В. объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано. На основании изложенного, просит заявленные требования удовлетворить.

Судом постановлено приведенное выше решение. В апелляционной представлении прокурор Пермского района просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права при вынесении решения.

В апелляционной жалобе Бубнов И.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным т.к. суд нарушил право истца на получение жилого помещения по месту жительства в Пермском районе Пермского края.

Прокурором Пермского района Пермского края подано письменное заявление об отказе от апелляционного представления.

В соответствии со ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 13 "О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", лицо, подавшее апелляционную жалобу, а также прокурор, принесший апелляционное представление, вправе отказаться от апелляционных жалобы, представления в любое время до вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления должно быть подано в суд апелляционной инстанции в письменной форме.

О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению (ч. 3 ст. 326 ГПК РФ).

Прекращение производства по апелляционной жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Судебная коллегия полагает, что отказ прокурора от апелляционного представления не противоречит закону, в связи с чем, отказ от апелляционного представления подлежит принятию, а апелляционное производство по делу в данной части - прекращению.

Представитель прокуратуры в судебном заседании апелляционной инстанции подтвердил факт отказа от апелляционного представления.

Истец Бубнов И.В. на доводах апелляционной жалобы настаивает.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, с учетом мнения участников процесса, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела и решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, представителя прокуратуры, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.01.2013 г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещение, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно материалов дела 01 сентября 2014 г. Бубнов И.В. обратился к прокурору с просьбой предъявить в его интересах настоящий иск, в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском, в интересах истца.

Судом первой инстанции установлено: что родителями истца Бубнова И.В являются: Б1 и Б2 13 июля 2000 г. умер Б1., 16.02.2003 г. умерла Б1. (свидетельства о смерти - л.д. 15, 16).

Постановлением Главы самоуправления Пыщугского района Костромской области от 17 марта 2003 года N 122 "Об учреждении опеки над несовершеннолетним Бубновым" Бубнов И.В. был передан на воспитание опекуну У., проживающей в ****. Постановлением главы самоуправления Пыщугского района Костромской области от 21.10.2003 г. N517 "О закреплении жилой площади за несовершеннолетним Бубновым И.В., /дата рождения/" за несовершеннолетним Бубновым И.В. было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: **** (общей площадью 58 кв.м.) 21 сентября 2010 г. главой Пыщугского муниципального района Костромской области вынесено Постановление N 374 "О признании утратившим силу постановления главы самоуправления Пыщугского района и постановлений Пыщугского главы Пыщугского муниципального района", пунктом 1.2 которого признано утратившим силу постановление главы самоуправления Пыщугского района N 517 от 21.10.2003 г. "О закреплении жилой площади за несовершеннолетним Бубновым И.В., /дата рождения/" (л.д. 22).

23 декабря 2013 г. межведомственной комиссией, в составе председателя Т. главы Носковского сельского поселения Пыщугского муниципального района и членов комиссии Б3.,С.,И., на основании заключения из акта обследования помещения N 1 от 23.12.2013 г., принято заключение N 1 о несоответствии жилого помещения по адресу: ****, требованиям, установленным для жилых помещений и о его непригодности для постоянного проживания (л.д. 25).

31 декабря 2010 на основании Приказа N 154-о/08 опекой и попечительством N 2 межрайонного территориального отдела социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма по Пыщугинскому муниципальному району, включен Бубнов И.В. (л.д. 26).

Бубнова И.В., по состоянию на 15.02.2010 г., был зарегистрирован по адресу: ****; снят с регистрационного учета - 10.06.2013 г.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 26.12.2013 г., Бубнов И.В. зарегистрирован по адресу: ****, на срок с 08.10.2012 г. по 02.10.2017 г.

Из справки Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российский Федерации от 08.09.2014 г., Бубнов И.В. с 03.10.2012 г. и по настоящее время работает в данном учреждении в должности ведущего специалиста отдела администрирования страховых взносов.

По сообщение Государственного предприятие Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости "Костромаоблтехинвентаризация" от 15.09.2014 г., Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области от 10.09.2014 г. за Бубновым И.В. на территории Костромской области объектов недвижимости не учтено и не зарегистрировано.

Согласно информации ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края" Пермский районный филиал от 04.09.2014 г., выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 08.09.2014 г. за Бубновым И.В. объекты недвижимости в Пермском муниципальном районе и Пермском крае не зарегистрированы.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 08.09.2014 г. дом N ** по ул. ****, принадлежит на праве собственности У.

13.01.2014г. в Свердловский районный суд г.Костромы обратился с исковым заявлением прокурор Пыщугского района Костромской области в интересах Бубнова И.В. к администрации Костромской области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенного, отвечающее санитарным и техническим требования, расположенного на территории Пыщугского района Костромской области, изолированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Костромской области.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 31 июля 2014 г. исковое заявление Прокурора Пыщугского района Костромской области в интересах Бубнова И.В. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения оставлено без рассмотрения.

Из сообщения Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области от 11.12.2014 г. следует, что в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 23.09.2013 г. N 509 "О Порядке рассмотрения заявлений и документов, принятия решения о включении или об отказе во включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" учетное дело Бубнова И.В. находится в Департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

Согласно письма Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от 12.09.2014 г. следует, что Бубнов И.В. в списке лиц, претендующих на получение жилья из специализированного жилищного фонда Пермского края не состоит, с заявлением в отдел опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития Пермского края не обращался.

Из письма Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 16.09.2014 г. следует, что Бубнов И.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по Костромской области.

Суд первой инстанции, установив указанные выше обстоятельства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, т.к. ответчиком Правительством Пермского края права заявителя не нарушались.

Как следует из материалов дела, истец в уполномоченный орган Пермского края с заявлением о постановке на учет в установленном Правительством Пермского края порядке на получение жилого помещения на территории Пермского края не обращался. Факт ведение учетного дела Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области свидетельствует о том, что истец не отказался от своего права на обеспечение жильем в Костромской области, поскольку до настоящего времени сохраняет право на получение жилого помещения на территории иного субъекта Российской Федерации, в Костромской области.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными и соответствующими установленным обстоятельствам дела. Судом не выявлено факта нарушения жилищных прав истца, действиями должностных лиц Правительством Пермского края. Отсутствие обращения Бубнова И.В. с заявлением об обеспечении жильем по месту жительства (пребывания) в Пермском крае, как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у Правительства Пермского края не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения лица. До настоящего времени Бубнов И.В. состоит на учете на получение специализированного жилья в Костромской области.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора Пермского района Пермского края от апелляционного представления на решение Ленинского районного суда г. Перми от 18 февраля 2015 года, апелляционное производство по апелляционному представлению прекратить.

Апелляционную жалобу Бубнова И.В. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 18 февраля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи