Постановление Самарского областного суда от 11 июня 2015 г. по делу N 4А-436/2015

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 - представителя директора ООО " А" Копцева А.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.01.2015 года и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.01.2015 года директор ООО " А" Копцев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.03.2015 года постановление и.о. мирового судьи от 29.01.2015 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ФИО1 - представитель директора ООО " А" Копцева А.Н., указывая, что нарушений административного законодательства со стороны директора юридического лица не допущено, поскольку представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства своевременно рассмотрено и дан ответ в полном объеме, мировым судьей в постановлении от 29.01.2015 года не указано, какие именно требования прокурора не выполнены, а также на невозможность выполнения требований прокурора в части опрессовки системы отопления после получения представления прокурора, так как отопление в многоквартирный дом было уже подано и сбоев в работе системы отопления в доме не установлено, просит отменить состоявшиеся судебные решения и прекратить производство по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года N 373-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года N 233-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО " А" к административной ответственности послужило невыполнение требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений жилищного законодательства от 27.10.2014 года, выявленных при проведении проверки подготовки объекта жилого фонда к отопительному сезону 2014-2015 гг. с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствовавших, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, которое было получено ООО " А" 13.11.2014 года.

В срок до 13.12.2014 года требования прокурора не выполнены. 10.12.2014 года из ООО " А" в прокуратуру поступил ответ на представление, подписанный директором ООО " А" Копцевым А.Н., согласно которому ООО " А" отказалось выполнять требования прокурора, не соглашаясь с представлением и не усматривая в действиях сотрудников общества каких-либо нарушений требований жилищного законодательства. Никаких мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, директор ООО " А" Копцев А.Н. не предпринял.

В соответствии с п.11.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года N 115, при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, в числе которых испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность.

Судебными инстанциями установлено, что ООО " А" при подготовке к отопительному сезону 2014-2015 гг. на объекте жилого фонда, расположенного по "адрес", не проведено испытание на прочность системы отопления и ГВС, что подтверждается актом о проверке готовности потребителя к отопительному сезону от 19.09.2014 года, в котором указано, что объект жилого фонда по "адрес", не готов к отопительному сезону 2014-2015 гг. - одной из причин является неопрессовка системы отопления и ГВС.Данный факт не оспаривался представителем ФИО1 при рассмотрении административного дела мировым судьей, который в судебном заседании пояснил, что опрессовка элементов системы отопления и ГВС, находящихся в квартирах, не проводилась в связи с тем, что большая часть приборов отопления, трубопроводов и элементов ГВС в квартирах были заменены собственниками помещений на более современные, не предусмотренные проектом. Также пояснил, что директор ООО " А" Копцев А.Н., получив представление прокурора, своевременно, в установленные сроки рассмотрел доводы прокурора, которые, по его мнению, не подтвердились, в связи с чем требования прокурора не были выполнены.

Вместе с тем, объективных причин, препятствующих проведению опрессовки элементов системы отопления и ГВС, мировым судьей не установлено.

Вина директора ООО " А" Копцева А.Н. подтверждается совокупностью следующих доказательств: представлением прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства от 27.10.2014 года (л.д.8-10); ответом от 08.12.2014 года директора ООО " А" Копцева А.Н. на представление прокурора (л.д.11-12); актом N от 19.09.2014 года проверки готовности потребителя к отопительному периоду 2014-2015 гг., согласно которому в ходе проверки представителем тепловой инспекции ОАО " В" указано, что объект не готов к отопительному сезону 2014-2015 гг., поскольку не проведена опрессовка элементов системы отопления и ГВС (л.д.16-17); заключением о готовности объекта к отопительному сезону 2014-2015 гг. от 15.09.2014 года, согласно которому система теплопотребления объекта не соответствует "Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (л.д.18); актом от 11.09.2014 года, из которого следует, что система отопления и система горячего водоснабжения на объекте, расположенном по "адрес", не опрессованы (л.д.19-20); сообщением от 18.09.2014 года директора ООО " А" Копцева А.Н. в адрес директора по сбыту энергоресурсов ОАО " В" о невыполнении пп.2.1, 2.4 Заключения о готовности объектов к отопительному сезону 2014-2015 гг. от 15.09.2014 года (л.д.21); письмом прокурора "адрес" от 14.11.2014 года в адрес прокурора "адрес" о проведении проверки по обращению генерального директора по безопасности ГО и ЧС ОАО " В" о самовольном включении управляющими организациями системы отоплениями без сдачи технической готовности на включение объектов (л.д.22); служебной запиской о перечне абонентов-потребителей тепловой энергии, подключивших самовольно тепловую энергию, в числе которых ООО " А", расположенное по "адрес" (л.д.24).

Таким образом, в действиях директора ООО " А" Копцева А.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе, в постановлении мирового судьи от 29.01.2015 года указано, что требования прокурора в части проведения испытания на прочность системы отопления и ГВС на объекте жилого фонда, расположенного по "адрес", не были выполнены ООО " А", чем нарушены требования п.11.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 ода N 115.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности директора ООО " А" Копцева А.Н. в совершении данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы представителя ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи от 29.01.2015 года судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ. В решении от 25.03.2015 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам апелляционной жалобы и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Копцева А.Н. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности Копцева А.Н. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона и соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.01.2015 года и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО " А" Копцева А.Н. оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО1 - представителя директора ООО " А" Копцева А.Н. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров