Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июня 2015 г. по делу N 33-10446/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гареевой Д.Р.

судей Турумтаевой Г.Я.

Фахретдиновой Р.Ф.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства финансов РБ на решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от дата, которым постановлено:

иск адрес Республики Башкортостан, действующего в интересах ребенка-инвалида Аюповой ФИО14, дата г.р., к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Иск Аюповой ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Аюповой ФИО16, дата г.р. к Администрации Октябрьского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным Распоряжение об исключении из единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать незаконным Распоряжение Администрации Октябрьского района городского округа города Уфа Республики Башкортостан N ... от дата. в части снятии Аюповой ФИО17 с учета, как гражданина нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановить ее в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Аюповой ФИО18 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее ... кв.м. общей площади.

В остальной части иска - ОТКАЗАТЬ.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г.Уфы РБ, действующий в интересах ребенка-инвалида Аюповой К.А., дата года рождения, обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Аюповой М.И. о нарушении жилищных прав дочери Аюповой К.А., связанному с не предоставлением жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Аюпова К.А. является ребенком - инвалидом бессрочно. Согласно Заключению врачебной комиссии от дата N ... Аюпова К.А. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч.1 ст.51, ч. 2 п. 3 ст.57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от дата N ... и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817. Распоряжением главы Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа от дата N ... Аюпова К.А. включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке. Аюпова К.А. зарегистрирована и проживает по адресу: адрес. Указанное жилое помещение, общей площадью ... кв.м., принадлежит на праве собственности Аюпову Р.З. На праве собственности Аюпова К.А. недвижимости не имеет.

Аюпова М.И., действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка Аюповой К.А. обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфы о признании незаконным распоряжение Главы администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа N ... от дата и восстановлении Аюповой К.А. в очереди на получение жилья, мотивируя тем, что ребенка незаконно исключили из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Министерства финансов РБ Байбулатов И.З. просит решение суда отменить ввиду незаконности и необоснованности, принятого при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора. В жалобе указано, что федеральным законом субъект Российской Федерации не наделен полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после дата. Республика Башкортостан также законодательно не взяла на себя исполнение указанных обязанностей. При таких обстоятельствах заявитель полагает, что в случае признания гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, малоимущим, предоставление жилого помещения инвалиду должно возлагаться на администрацию муниципальных районов и городских округов в соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ. Кроме того в материалах дела отсутствуют выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества проживающих с истцом родственников.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело.

Изучив материалы дела, выслушав Аюпову М.И., судебная коллегия считает решение суда правильным, и оснований для его отмены или изменения не находит.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что Аюпова К.А., дата года рождения, являясь ребенком - инвалидом, дата включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района г.Уфы от дата Аюпова К.А. снята с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию, что отец Аюповой К.А. - Аюпов А.З. участвовал в программе " ... " и заключил договор подряда.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ жилище бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами предоставляется не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ (в действующей редакции) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.

Удовлетворяя заявленные требования Аюповой М.И. в части признания незаконным распоряжение главы Администрации Октябрьского района городского округа г.Уфа N ... от дата о снятии Аюповой К.А. с учета граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Аюпова К.А. не обеспечена государством жилым помещением по установленным нормам, и обладает правом на получение жилой площади, и может состоять на учете нуждающейся в получении жилого помещения. При этом доказательства, что отец Аюповой К.А. - Аюпов А.З. участвовал в программе "Свой дом", как нуждающийся в улучшении жилищных условий не представлено. Ответчиком не представлено доказательств и не указано, когда выявлены обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о снятии Аюповой К.А. с учета.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что следует признать распоряжение главы администрации незаконным.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Заключением врачебной комиссии от дата N N ... , выданной Республиканской психиатрической больницей N ... МЗ РБ, Аюпова К.А. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ст.51, ч. 2 п. 3 ст.57 Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817.

Согласно справке о регистрации Аюпова К.А. зарегистрирована и проживает по адресу: адрес.

Решением Совета городского округа город Уфа РБ N ... от дата норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судом установлено, что Аюпова К.А. не имеет в собственности жилого помещения и до настоящего времени не обеспечена жильем.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора и обоснованно обязал Администрацию городского округа город Уфа РБ предоставить Аюповой К.А. жилое помещение по договору социального найма, в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... 0 кв.м.

Доводы жалобы о том, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в связи с чем полномочия по обеспечению вне очереди жилым помещениями инвалидов судом установлены не верно, являются несостоятельными.

Судебная коллегия отмечает, что поскольку Аюпова К.А. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после дата, следовательно, при реализации ее права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ она имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализуют это право через органы местного самоуправления.

Наличие либо отсутствие у остальных членов семьи Аюповой А.К. право пользования иным жилым помещением не имеют правового значения для разрешения заявленного спора, поскольку Аюповой А.К. жилое помещение предоставляется в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда. Судом первой инстанции были верно определены и полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела. Исследованы доводы сторон и представленные доказательства. Им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Д.Р. Гареева

Судьи Г.Я. Турумтаева

Р.Ф. Фахретдинова