Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июня 2015 г. по делу N 33-9178/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В.

Турумтаевой Г.Я.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Гафуровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Гилемхановой А.Х. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск прокурора адрес, выступающего в интересах Осинцевой А.А., А С.Р., О Я.Я., О Р.Я., к Администрации городского округа адрес об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Осинцевой А.А., А С.Р., дата года рождения, О Я.Я., дата года рождения, О Р.Я., дата года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещению по договору социального найма в черте адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Орджоникидзевского района ГО адрес обратился в суд, в защиту интересов Осинцевой А.А., А С.Р., О Я.Я., О Р.Я., к администрации городского округа адрес, администрации Орджоникидзевского района адрес о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной по заявлению Осинцевой А.А. проверки установлено, что семья Осинцевой проживает по адресу: адрес, в комнате площадью ... кв.м. с составом семьи, состоящей из трех человек по договору социального найма. Решением Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов БАССР от дата N ... утвержден акт межведомственной комиссии о признании жилого адрес непригодным для проживания. Постановлением Правительства РБ N ... от дата указанный дом включен в перечень на дата годы многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию городского округа адрес, администрацию Орджоникидзевского района адрес предоставить Осинцевой А.А., А С.Р., О Я.Я., О Р.Я. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления на каждого члена семьи, общей площадью ... кв.м.

Определениями Орджоникидзевского районного суда адрес РБ от дата из числа ответчиков исключена администрация Орджоникидзевского района ГО адрес и дело для рассмотрения передано в Октябрьский районный суд адрес.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе, а также в дополнениях к апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Гилемханова А.Х. просит отменить решение суда как незаконное. В обоснование жалоб указано, что в решении суда отсутствуют сведения о том, что дом ремонту или реконструкции не подлежит, акт о признании дома непригодным отсутствует; доказательства признания непригодным для проживания дома и доказательства невозможности осуществить ремонт и реконструкцию истцами не представлено; просит принять во внимание обзор судебной практики, в соответствии с которым, предоставление жилого помещения носит равнозначный характер, истцы занимают комнату ... , в квартире общей площадью ... кв.м., в связи с чем считает необходимым предоставить жилое помещение площадью не менее ... кв.м.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации ГО адрес - Гилемханову А.Х., поддержавшую доводы жалобы, Осинцеву А.А., ее представителя Антонову-Нешину И.В., прокурора Замалетдинову Л.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, суд правильно установил юридически значимые для дела обстоятельства, и указал на то, что истцы в связи с признанием дома, в котором находится их жилое помещение, непригодным для проживания, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного жилого помещения предполагает равнозначность не только в отношении общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. К указанным случаям, исходя из п. п. 1, 3 ч. 2 указанной статьи ЖК РФ, относятся предоставление жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Таким гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Данная норма закона (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Между тем, суд первой инстанции, обязав Администрацию городского округа адрес предоставить Осинцевой А.А., А С.Р., О Я.Я., О Р.Я., по норме предоставления благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее, установленным санитарным и техническим требованиям жилого помещения жилой площадью не менее ... кв.м., взамен помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания, не учел приведенные выше нормы права.

Как следует из материалов дела, адрес представляет собой коммунальную квартиру, где зарегистрированы и проживают Осинцева А.А., А С.Р., О Я.Я., О Р.Я., О Я.Я., что подтверждается справкой о регистрации от дата N N ...

Решением Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов БАССР от дата N ... утвержден акт межведомственной комиссии о признании жилого адрес непригодным для проживания.

Постановлением Правительства РБ N ... от дата указанный дом включен в перечень на дата годы аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Согласно выписке из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Орджоникидзевского района ГО адрес по состоянию на дата., истцы состоят на учете с дата. согласно распоряжению N ... от дата г.

Иных жилых помещений Осинцева А.А. и члены ее семьи в собственности или ином владении (пользовании) не имеют.

На основании заявления Осинцевой А.А. от дата распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа адрес N ... от дата Осинцева А.А. признана малоимущей.

Спорный дом включен в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата годы.

Таким образом, органом местного самоуправления признано право истцов на улучшение их жилищных условий в льготном - внеочередном порядке и в силу п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у Администрации ГО адрес Республики Башкортостан возникла обязанность вне очереди предоставить данным гражданам жилое помещение по договору социального найма. При этом, законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий с правом, на котором гражданину принадлежит жилое помещение, а потому таковым может быть признан как наниматель жилого помещения, так и собственник жилого помещения.

Суд первой инстанции, определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению в связи с расселением указанных граждан, не верно определил площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению.

ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в связи с чем необходимо применение в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положения статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на дата истцы занимают комнату в коммунальной квартире площадью ... кв.м., жилая площадь квартиры составляет ... кв.м., площадь вспомогательным помещений квартиры составляет ... кв.м. Таким образом, площадь вспомогательных помещений, которая приходится на комнату истцам составляет ... кв.м. ( ... ), в связи с чем истцам необходимо предоставить жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. ( ... ).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части размера площади предоставляемого жилого помещения.

В остальной части судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным, так как оно основано на установленных по делу обстоятельствах и соответствует требованиям гражданского законодательства.

Доводы жалобы о том, что в решении суда отсутствуют сведения о том, что дом ремонту или реконструкции не подлежит, доказательства признания дома непригодным для проживания и невозможности осуществить ремонт и реконструкцию, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку жилой дом признан не пригодным для проживания в дата и до настоящего времени жильцам не предоставлено другое жилое помещение. Доказательств об изменении технического состояния данного дома суду не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств возможности и целесообразности реконструкции данного дома, предпринятых ответчиком мер по их проведению и финансированию.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии акта межведомственной комиссии, не влияют на правильность постановленного судебного решения, поскольку в материалах дела имеется решение исполкома Орджоникидзевского райсовета от дата об утверждении указанного акта.

Доводы жалобы о предоставлении истцам жилого помещения площадью из расчета ранее занимаемого жилого помещения ... м., основаны на неверном толкование норм права.

Другие доводы жалобы, не опровергают правовые суждения суда, ничем не подтверждены, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата изменить в части площади предоставляемого жилого помещения, указав о предоставлении жилого помещения Осинцевой А.А., А С.Р., О Я.Я., О Р.Я. площадью не менее ... кв.м.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Гилемхановой А.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Голубева И.В.

Справка: судья Шакирова Л.А. Турумтаева Г.Я.