Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2015 г. по делу N 3г-227/2015

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К.,

при секретаре Гарееве Л.М.,

с участием представителя ООО "Премиум" по доверенности Басырова Д.Ш., представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Габдрафиковой Г.Ф., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан по доверенности Янбаевой Ф.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Премиум" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

дата общество с ограниченной ответственностью "Премиум" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости, принадлежащего ему на праве аренды земельного участка равной его рыночной стоимости и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... руб.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... руб., которая не соответствует его рыночной стоимости в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... руб., что не соответствует его рыночной стоимости в размере ... руб., определенной в отчете об оценке N ... от дата, выполненном ... , что нарушает права заявителя как арендатора и ведет к уплате арендных платежей в завышенном размере.

В судебном заседании Басыров Д.Ш., представляющий интересы ООО "Премиум" по доверенности N ... от дата, уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... равной его рыночной стоимости в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером N ... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. исходя из результатов судебной экспертизы.

Представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности N ... от дата Габдрафикова Г.Ф., она же представляющая интересы Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности N ... от дата, представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан по доверенности по доверенности N ... от дата Янбаева Ф.З. против удовлетворения заявления не возражали, просили принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ОАО Банк ВТБ привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя Басырова Д.Ш., представителя Администрации г. Уфа Республики Башкортостан, Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Габдрафикову Г.Ф., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан Янбаеву Ф.З., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в данном случае не являются.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации") в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодателем) и ООО "Премиум" (арендатором) дата заключен договор аренды N ... земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, срок действия договора установлен до дата. Дополнительным соглашением от дата, заключенным между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО "Премиум" внесены изменения в вышеназванный договор аренды. Размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (т. 2 л.д. 3-9).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка N ... от дата земельный участок с кадастровым номером N ... отнесен к категории земель: ... , имеет вид разрешенного использования: ... , поставлен на государственный кадастровый учет дата (т. 2 л.д. 10-14).

Земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, принадлежит заявителю на основании договора аренды земельного участка N ... от дата, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и ООО "Трансстандарт" и дополнительного соглашения к указанному договору аренды от дата, заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодателем) и ООО "Премиум" (арендатором, бывшим ООО "Трансстандарт"). Размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (т. 2 л.д. 16-23).

Из кадастрового паспорта земельного участка N ... от дата следует, что земельный участок с кадастровым номером N ... относится к категории земель: ... , имеет вид разрешенного использования: ... , поставлен на государственный кадастровым учет дата (т. 2 л.д. 24-26).

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 5860 от 30 декабря 2014 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа Уфа Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 1 июня 2014 года.

В соответствии с названным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... руб., что также подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата (т. 2 л.д. 15, 27).

ООО "Премиум", полагая, что установленная кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости и нарушает права общества как арендатора, обратилось с указанным выше заявлением в суд.

Согласно представленному заявителем отчету от дата N ... , выполненному ... , рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... руб. (т. 2 л.д. 28-169).

Экспертным заключением от дата N ... , подготовленным ... , членом которой является оценщик ... , названный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 2 л.д. 170-186).

В целях установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости заявитель обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, созданную на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21 ноября 2011 года. N П/454 (далее Комиссия). Решением Комиссии от дата N ... заявление ООО "Премиум" отклонено по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т. 2 л.д. 188-190).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству заявителя, с целью определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... по состоянию на дата, с учетом мнения сторон определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ... , эксперту ...

Согласно заключению эксперта ... N ... от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, по состоянию на дата составляет ... руб. (т. 3 л.д. 2-103).

Вывод эксперта, данный в заключении мотивирован, соответствует требованиям части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка по доступным объектам-аналогам, с раскрытием источников информации на основе сравнительного анализа с приведением обоснования корректировок к ценам участков-аналогов и подробным изложением расчета рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой названной статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 названного Федерального закона. Статья 25 вышеуказанного закона закрепляет требования, предъявляемые к заключению эксперта или комиссии экспертов.

Заключение эксперта ... по настоящему делу соответствует содержащимся в данной статье требованиям.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет допустимости, относимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования заявителя.

Каких-либо доказательств недостоверности сведений, приведенных в вышеуказанном заключении эксперта, а также того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, суду не представлено.

При этом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от дата N ... , выполненный ... и представленный заявителем при подаче заявления в обоснование своих требований суд не принимает во внимание, поскольку в судебном заседании представитель заявителя, поддерживая заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из результатов судебной экспертизы.

Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности заявителя ООО "Премиум" как арендатора земельных участков, поскольку определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на обязанность заявителя по уплате арендных платежей и у заявителя имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе экспертное заключение N ... от дата, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО "Премиум" требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата в размере ... руб.

Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в государственный кадастр недвижимости.

Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата в размере ... руб.,

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, из категории земель: ... , с видом разрешенного использования: ... , расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата составляет ... руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.К. Зайнуллина