Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2015 г. по делу N 3-33/2015

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Дмитриевой Л.А. при секретаре Никитине В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) к региональному отделению в Республике Саха (Якутия) политической партии "Умная Россия" о приостановлении деятельности политической партии,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение в Республике Саха (Якутия) политической партии "Умная Россия" (далее - РОПП "Умная Россия") зарегистрировано на основании Распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление Минюста по РС(Я)) от 06 июля 2012 года, сведения о нем внесены в единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера - N ...

Управление Минюста по РС(Я) обратилось в суд с заявлением к региональному отделению в Республике Саха (Якутия) политической партии "Умная Россия" о приостановлении деятельности политической партии.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно информации предоставленной Центральной избирательной комиссии РС(Я), организацией не предоставляются в Центральную избирательную комиссию РС(Я) сведения о поступлении и расходования средств политической партии за следующие периоды: за 3 и 4 кварталы 2012 года, 1 и 4 кварталы 2013 года, 1, 2 и 4 кварталы 2014 г., за 1 квартал 2015 г., что является нарушением требования указанного в п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 N95-ФЗ "О политических партиях" согласно, которому региональное отделение политической партии обязано предоставлять в избирательную комиссию субъекта РФ, на территории которого оно зарегистрировано, сведения о поступлении и расходования средств политической партии. Указанные сведения предоставляются ежеквартально не позднее чем за 30 дней со дня окончания квартала. РОПП "Умная Россия" указанные нарушения не устраняются, в Управление Минюста по РС(Я) предоставили письмо о содействии в ликвидации политической партии в виду того, что деятельность организацией не осуществляется.

В судебном заседании представитель заявителя Уварова Е.Л., действующая на основании доверенности от 25.05.2015 г. N ... , заявление поддержала в полном объёме, просит приостановить деятельность РОПП "Умная Россия". Также полагает, что при таких обстоятельствах в отношении РОПП РПР РС(Я) будет вестись процедура ликвидации, в связи с чем не возражает относительно уменьшения срока приостановления деятельности регионального отделения политической партии.

Ответчик в судебное заседание не явился, имеется акт, составленный экспедицией Верховного Суда РС(Я), о том, что копия искового заявления и копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству передать не удалось, по причине отказа в их получении, организации РОПП "Умная Россия" в настоящее время не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

В соответствии с положениями статьи 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

С учетом этих обстоятельств суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, возложена на общественные объединения ст. 27 (пункт "а" части 1) Федерального закона "О политических партиях".

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В силу ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 11 июля 2011 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Уполномоченные органы вправе обратиться в суд с заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 указанного Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).

Согласно уведомлениям, направленным Избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) Управлению Минюста по РС(Я) от 10.12.2012, 12.02.2013, 07.05.2013, 07.08.2013, 12.05.2014, 12.12.2014, 16.02.2015, 12.05.2015 г.г. РОПП "Умная Россия" не представило в Избирательную комиссию Республики Саха (Якутия) сведения о поступлении и расходовании средств за 3 и 4 кварталы 2012 года, 1 и 4 кварталы 2013 года, 1, 2 и 4 кварталы 2014 г., за 1 квартал 2015 г.

Управлением Минюста по РС(Я) в этой связи направлены в адрес ответчика предупреждения от 14.11.2012, 25.12.2012, 03.04.2013, 16.05.2013, 23.05.2013, 10.08.2013, 26.02.2014, 05.06.2014, 15.03.2014, в которых указывались нарушения федерального законодательства и предлагалось устранить нарушения, при этом в предупреждениях предоставлялся срок для устранения нарушений.

В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" место государственной регистрации юридического лица определяется местом нахождения его органов, которое в свою очередь определяется учредителями, указывается в учредительных документах.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.05.2015 г. адрес (местонахождение) юридического лица РОПП "Умная Россия" - ...

Вышеуказанные предупреждения были направлены по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, где местом нахождения РОПП "Умная Россия" указан данный адрес.

Учитывая, что предупреждения были направлены по месту регистрации РОПП "Умная Россия", предупреждения в суд не обжаловались, однако, в предусмотренный п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" срок, указанный в предупреждениях, нарушения, допущенные региональным отделением политической партии, устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности РОПП "Умная Россия".

Доказательства об изменении адреса РОПП "Умная Россия" в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, в материалах дела имеется письмо учредителей РОПП "Умная Россия" от 18.05.2015 г., которым они просят оказать Управление Минюста по РС(Я) содействие в ликвидации регионального отделения политической партии ввиду отсутствия взаимных интересов учредителей и членов партии.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) к региональному отделению в Республике Саха (Якутия) политической партии "Умная Россия" о приостановлении деятельности политической партии удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения в Республике Саха (Якутия) политической партии "Умная Россия" на срок 2 месяца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца по со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Дмитриева

Решение суда принято в окончательной форме 11 июня 2015 года.