Решение Забайкальского краевого суда от 18 мая 2015 г. по делу N 21-101/2015

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита "Дата" жалобу Никифоровой О.А. на постановление исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае от "Дата" N 75-15/02-5/15.15.6 и решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении начальника общего обеспечения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Забайкальскому краю Никифоровой О. А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае от "Дата" N 75-15/02-5/15.15.6 Никифорова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с данным постановлением Никифорова О.А. обратилась в Нерчинский районный суд Забайкальского края с жалобой, в которой просила указанное выше постановление отменить.

Решением судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от "Дата" указанное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Никифорова О.А. просит отменить состоявшиеся акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

В судебном заседании Никифорова О.А. доводы жалобы поддержала, просила учесть исключительные обстоятельства, снизить размер штрафа.

Представители Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае Филатова З.Н. и Зырянова А.С. просили решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

Статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной ревизии должностными лицами службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае выявлены нарушения, которые заключаются в том, что должностным лицом - начальником отдела общего обеспечения Никифоровой О.А. в нарушение ч.1.3 ст.9 Федерального закона от "Дата" N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 11 Инструкции по применению Единого Плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 года N 157н представлена заведомо недостоверная бюджетная отчетность или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выразившееся в искажении данных ф.0503121 "отчет о финансовых результатах деятельности ",ф.0503169" Сведения по дебиторской кредитной задолженности", ф. 0503130 "Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета" на сумму 113483,95 рублей. (л.д.72-131).

"Дата" в отношении должностного лица- начальника отдела общего обеспечения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N6 по Забайкальскому краю Никифоровой О.А составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ (л.д.66-70).

В период выявленного нарушения в соответствии с приказом N 2.1-02/06/98лс от "Дата" Никифорова О.А. исполняла обязанности начальника отдела общего обеспечения. Согласно вышеназванного приказа, Никифорова была назначена на определенный срок - один год, а именно с "Дата" по "Дата" (л.д. 132). Таким образом, именно Никифорова О.А. как должностное лицо является субъектом административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "Дата" (л.д.5-8), актом ревизии N 105 от "Дата" (л.д. 144-189) и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Никифоровой О.А., являющейся в силу положений примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, правильно квалифицированы по ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Никифоровой О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены судебного акта.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания деяния, совершенного Никифоровой О.А. малозначительным, и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем заявитель ходатайствует в жалобе, не имеется.

Вместе с тем, в силу ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что состояние здоровья Никифоровой О.А., её ребенка, являющегося инвалидом, не значительный доход, который она тратит на лечение, в том числе своего ребенка, судья считает возможным уменьшить наполовину размер штрафа, назначенного районным судьей, до суммы 5000 руб.

При таких обстоятельствах постановление районного суда в указанной выше части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае от "Дата" N 75-15/02-5/15.15.6 и решение судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении начальника общего обеспечения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Забайкальскому краю Никифоровой О. А., изменить в части суммы назначенного наказания - штрафа.

Снизить назначенное Никифоровой О. А. наказание в виде административного штрафа до суммы 5 000.

В остальной части обжалуемые акты оставить без изменения.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков