Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2015 г. по делу N 33-8508/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Гильманова А.С. и Насретдиновой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Глейдман А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Галиуллина Р.А. на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 26 марта 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Галиуллину Р.А. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Галиуллина Р.А. в поддержку жалобы, объяснения представителя ответчика Комлевой Л.Н., возражавшей против удовлетворения жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галиуллин Р.А. обратился с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту - МВД по РТ) о взыскании недополученной надбавки к пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что с 13 декабря 2008 года является получателем пенсии по выслуге лет. 27 ноября 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи и выплате надбавки с момента назначения пенсии. Указанная надбавка была назначена ему с момента обращения. Однако перерасчет размера пенсии с учетом надбавки на детей был осуществлен лишь за период с 27 ноября 2013 года по 26 ноября 2014 года, что, по мнению истца, является незаконным, поскольку на момент назначения ему пенсии право на получение надбавки на нетрудоспособных членов семьи у него уже возникло. Поэтому Галиуллин Р.А. просил суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по надбавке к пенсионному обеспечению на сына Г.Л., "дата" года рождения, за период с декабря 2008 года в сумме 100 379 рублей, задолженность по надбавке к пенсионному обеспечению на несовершеннолетнюю Г.Т., "дата" года рождения, за период с февраля 2010 года в сумме 81 498 рублей, а также денежную компенсацию за задержку выплат в сумме 76 824 рублей 20 копеек.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что назначение надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи носит заявительный характер.

Суд в удовлетворении иска отказал и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец просит принятое судом решение отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что его исковые требования должны быть удовлетворены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика с изложенными в апелляционной жалобе доводами не согласился, считая их необоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя.

Согласно подпункту "б" статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а, б и г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.

В силу положений пункта "а" части третьей статьи 29 вышеприведенного Закона нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа МВД по Республике Татарстан от 12 декабря 2008 года N Галиуллин Р.А. уволен со службы в органах внутренних дел.

С 13 декабря 2008 года истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

На иждивении истца находятся сын Г.Л., "дата" года рождения, и дочь Г.Т., "дата" года рождения.

27 ноября 2014 года истец обратился в пенсионный отдел МВД по Республике Татарстан с заявлением о назначении надбавки к пенсии на иждивенцев с момента назначения пенсии с 13 декабря 2008 года в соответствии со статьей 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, представив необходимые для этого документы.

На основании вышеуказанного заявления надбавка на иждивенцев была назначена истцу с момента обращения - с 27 ноября 2014 года, а также произведен перерасчет пенсии с учетом надбавки на иждивенца за период с 27 ноября 2013 года по 31 декабря 2014 года.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при отсутствии надлежащего своевременного обращения истца с заявлением о выплате вышеуказанной надбавки, оснований для ее выплаты и перерасчета пенсии у ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

Так, согласно статье 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В силу статьи 55 указанного Закона Российской Федерации, при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Из анализа положений приведенных правовых норм следует, что для получения вышеуказанной надбавки пенсионер должен обратиться с заявлением о ее назначении и к заявлению приложить доказательства, свидетельствующие о том, что он не работает и имеет на иждивении нетрудоспособных детей.

Принимая во внимание, что с заявлением о назначении надбавки к пенсии на иждивенцев истец обратился только 27 ноября 2014 года, оснований для выплаты данной надбавки с момента назначения истцу пенсии, то есть с декабря 2008 года, не имелось.

Имеющиеся в апелляционной жалобе доводы истца о том, что в нарушение требований действующего законодательства сотрудники пенсионного отдела МВД по Республики Татарстан своевременно не уведомили его о наличии у него права на получение надбавки к пенсии в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, также не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку действующим правовым регулированием данная обязанность на органы пенсионного обеспечения не возложена.

Более того необходимо отметить, что 2 февраля 2009 года Центром пенсионного обслуживания МВД по Республике Татарстан в адрес истца было направлено уведомление N, в котором ему, в том числе, разъяснено право на получение надбавки к пенсии в связи с наличием на иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также какие документы для этого необходимо предоставить.

При указанных обстоятельствах следует признать, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

В целом доводы, изложенные истцом в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не содержат в себе правовых оснований для отмены принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г.Казани от 26 марта 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Галиуллина Р.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи