Приложение 1. Рекомендации по осуществлению объектовыми подразделениями ГПС отдельных видов работ на охраняемых объектах

Приложение 1

к Наставлению

Рекомендации
по осуществлению объектовыми подразделениями ГПС отдельных видов работ на охраняемых объектах

1. Обучение персонала мерам пожарной безопасности

1.1. Обучение персонала мерам пожарной безопасности должно быть организовано на охраняемых объектах в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" и Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-93).

1.2. Объектовые подразделения ГПС осуществляют контроль за организацией обучения персонала мерам пожарной безопасности на охраняемых объектах и в соответствии с договором могут непосредственно участвовать в обучении.

1.3. Участие объектовых подразделений ГПС в обучении персонала охраняемых объектов может быть в форме:

вводного инструктажа;

целевого (внепланового) инструктажа;

занятий по пожарно-техническому минимуму;

занятий с добровольными пожарными.

1.4. Участие объектовых подразделений ГПС в обучении персонала охраняемых объектов может быть в форме:

вводного инструктажа;

целевого (внепланового) инструктажа;

занятий по пожарно-техническому минимуму;

занятий с добровольными пожарными.

1.4. К проведению обучения персонала привлекаются наиболее подготовленные сотрудники объектовых подразделений ГПС, порядок их участия в инструктажах и занятиях определяется соответствующими организационно-распорядительными документами охраняемых объектов, разработанными с привлечением объектовых подразделений ГПС.

1.5. При проведении вводного инструктажа поступающие на работу должны быть ознакомлены со стандартами, с правилами и инструкциями по пожарной безопасности, основными причинами пожаров, общими мерами по обеспечению пожарной безопасности, первичными средствами пожаротушения, огнетушащими веществами, а также с действиями персонала при возникновении пожара.

О проведении вводного инструктажа делается отметка в направлении, выданном отделом кадров объекта, и в Журнале регистрации вводного инструктажа.

1.6. Руководитель объектового подразделения ГПС или его заместитель обязаны не реже одного раза в квартал проверять качество проведения вводного инструктажа и раз в полугодие уточнять в отделе кадров выполнение требования об обязательном инструктаже всех принятых на работу.

1.7. Целевой инструктаж проводится при:

изменении правил пожарной безопасности, схемы или режима технологического процесса, замене одного вида оборудования другим, замене исходного сырья, материалов и появлении других факторов, влияющих на пожарную опасность;

введении в действие новых или переработанных инструкций по безопасному проведению работ;

после аварии или пожара на объекте или в цехе, возникших из-за нарушения работающими требований пожарной безопасности;

поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

установлении фактов неудовлетворительного знания работающими требований пожарной безопасности.

Необходимость проведения целевого противопожарного инструктажа в каждом конкретном случае определяется руководителями охраняемых объектов (производства, цеха) совместно с объектовыми подразделениями ГПС. При этом устанавливают категорию персонала, подлежащего инструктажу, и сроки его проведения.

Результаты инструктажа регистрируют в установленном на охраняемых объектах порядке.

1.8. Занятия по пожарно-техническому минимуму проводят с целью повышения уровня общих технических знаний персонала охраняемых объектов, ознакомления работников с требованиями пожарной безопасности, вытекающими из особенностей технологического процесса, а также для более детального обучения работающих способам использования средств пожаротушения.

Порядок и сроки проведения занятий по пожарно-техническому минимуму, а также перечень структурных подразделений или профессий работников, которые должны проходить обучение, определяются руководителями охраняемых объектов совместно с объектовыми подразделениями ГПС и объявляются приказом.

1.9. Обучение персонала охраняемых объектов должно проводиться с использованием современных технических средств (программные средства, тренажеры, действующие макеты, видео- и киноаппаратура, образцы средств пожаротушения и связи и т.д.) с разбором происшедших на объектах пожаров, аварий.

Разработанные тексты или тезисы для обучения целесообразно рассматривать и утверждать на пожарно-технических комиссиях охраняемых объектов, цехов, производств и по мере изменения обстановки или при внедрении новых технологий обновлять.

1.10. Программы обучения персонала охраняемых объектов разрабатываются представителями объектов и объектовых подразделений ГПС и утверждаются руководителями объектов.

1.11. Для контроля за качеством противопожарной подготовки персонала сотрудникам объектовых подразделений ГПС необходимо принимать участие в работе общеобъектовых и цеховых аттестационных и тарифно-квалификационных комиссий.

2. Контроль за производством пожароопасных работ

2.1. Требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ устанавливаются Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-93) и Типовой инструкцией по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах.

2.2. На охраняемых объектах должны быть разработаны с участием объектовых подразделений ГПС стандарт объекта или инструкция по организации проведения пожароопасных работ. Указанные документы должны определять:

порядок подготовки, согласования, проведения пожароопасных работ и контроля за их выполнением;

обязанности и ответственность исполнителей работ и должностных лиц;

постоянные места проведения пожароопасных работ;

порядок проведения пожароопасных работ подрядными организациями;

особенности проведения пожароопасных работ в выходные, праздничные дни и при аварийных ситуациях;

перечень цехов и участков, на которых запрещено проведение пожароопасных работ или разрешено их проведение при полной остановке производства и выполнении специальных мероприятий, гарантирующих безопасность;

требование об уведомлении объектовых подразделений ГПС о наличии и окончании временных пожароопасных работ.

2.3. Порядок участия объектовых подразделений ГПС в организации и контроле за пожароопасными работами определяется условиями заключенного договора и может иметь следующую последовательность.

2.3.1. Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности оформляется в двух экземплярах и представляется в объектовое подразделение ГПС накануне дня проведения этих работ. Исключением могут быть аварийные работы, разрешение и согласование которых производится на месте ответственными лицами от администрации и инженерно-инспекторским составом объектового подразделения ГПС.

2.3.2. Наряды-допуски, поступившие в объектовое подразделение ГПС, рассматриваются лично руководителем подразделения ГПС или его заместителями, которые направляют сотрудника из числа инженерно-инспекторского состава для осмотра места проведения и согласования пожароопасных работ. Осмотр места проведения и согласование таких работ на взрыво- и пожароопасных производственных участках, как правило, должны осуществляться руководителем подразделения ГПС или его заместителями.

2.3.3. Руководитель объектового подразделения ГПС должен требовать, чтобы в Наряде-допуске был указан вид пожароопасных работ и четко определено место их проведения. Если эти работы проводят в помещении большой площади, то конкретно указывают каждое место (оси), в пределах которого проводится работа, и номер станка, аппарата, трубопровода и т.п.

После осмотра места проведения работ и их согласования сотрудником подразделения ГПС один экземпляр Наряда-допуска остается в объектовом подразделении ГПС и хранится после окончания работ в течение 3 суток, второй экземпляр остается у лица, проводящего работы.

2.3.4. Место проведения пожароопасных работ перед их началом должно быть тщательно осмотрено сотрудником объектового подразделения ГПС, который обязан проверить соблюдение мер пожарной безопасности. При необходимости около места проведения таких работ выставляется временный пост.

2.3.5. В период проведения временных пожароопасных работ инженерно-инспекторский состав или личный состав караула подразделения ГПС должны контролировать соблюдение мер пожарной безопасности. При необходимости около места проведения таких работ выставляется временный пост.

При отсутствии оформленного в установленном порядке Наряда-допуска или нарушении правил пожарной безопасности работы должны быть немедленно прекращены.

2.3.6. Для проведения пожароопасных работ на одном месте в течение нескольких дней, но не более пяти достаточно одного Наряда-допуска. На каждую последующую смену после повторного осмотра места проведения указанных работ ранее выданный Наряд-допуск подтверждается, о чем в нем делается соответствующая запись. В процессе проведения этих работ контроль за соблюдением правил пожарной безопасности объектовым подразделением ГПС проводится в том же порядке, что и контроль за разовыми работами.

2.3.7. Каждый случай проведения пожароопасных работ неспециалистом, а также без оформления Наряда-допуска должен рассматриваться объектовым подразделением ГПС как чрезвычайное происшествие, а к виновным следует принимать меры воздействия согласно действующему законодательству.

2.3.8. В отдельных случаях, оговоренных в стандарте охраняемого объекта или инструкции по организации проведения пожароопасных работ, по согласованию с надзорными органами Наряд-допуск на проведение работ повышенной опасности выдает начальник производства или лицо, его замещающее, без согласования с объектовым подразделением ГПС и без утверждения его у главного инженера. Остальные требования, предусмотренные документами, указанными в п. 2.1 настоящих Рекомендаций, подлежат выполнению в полном объеме.

Ответственность за организацию и безопасное поведение пожароопасных работ возлагается на начальника производства или лиц, его замещающих, которые определяют необходимость и возможность выполнения работ, назначают ответственных лиц и согласовывают меры безопасности при подготовке и проведении этих работ,

В период проведения пожароопасных работ сотрудники подразделения ГПС имеют право контролировать и пресекать нарушения путем частичной или полной приостановки данных работ, о чем делается отметка в Наряде-допуске.

Запрещается проведение пожароопасных работ по Нарядам-допускам, выданным начальниками производств или лицами, их замещающими, если независимо от причины:

не поставлено в известность объектовое подразделение ГПС о предстоящем проведении работ;

не прибыли по запросу представители объектового подразделения ГПС.

Наряд-допуск оформляют в двух экземплярах с регистрацией в цеховом журнале распоряжений и указаний. Первый экземпляр Наряда-допуска, подписанный начальником производства, выдается непосредственному руководителю работ - исполнителю, второй экземпляр находится у заказчика (начальника смены), ответственного за допуск персонала исполнителя к выполнению работ.

Руководитель объектового подразделения ГПС определяет порядок регистрации заявок на проведение пожароопасных работ в специальном журнале и с учетом их вида, места проведения и других особенностей работ разрабатывает необходимые дополнительные мероприятия, устанавливает контроль за их выполнением.

2.3.9. Постоянные места проведения пожароопасных работ осматриваются сотрудниками объектового подразделения ГПС по мере необходимости, специального разрешения на проведение работ в названных местах не требуется.

На объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, может применяться одна форма разрешения, данная в Типовой инструкции по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах. В этом случае при проведении пожароопасных работ на производствах, не представляющих взрывопожароопасности, могут не заполняться гр.8 (состав бригады) и гр.9 (результаты анализа воздуха).

2.3.10. Каждый случай пожара, происшедшего в результате нарушения правил пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ, должен быть тщательно расследован специально созданной комиссией. По результатам расследования должны быть разработаны дополнительные мероприятия, направленные на предотвращение подобных случаев. При необходимости следует вносить изменения в стандарт объекта или инструкцию по организации проведения пожароопасных работ.

3. Контроль за состоянием установок противопожарной защиты

3.1. Работа объектовых подразделений ГПС по внедрению установок противопожарной защиты (установки пожаротушения, пожарной сигнализации, первичные средства пожаротушения, а также системы внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения, дымоудаления и подпора воздуха) и контролю за их работоспособностью может включать в себя:

контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в поступающей на объект проектно-сметной документации и при монтаже оборудования;

контроль за работоспособностью, техническим обслуживанием и ремонтом установок и оборудования;

участие в обследовании объектов для оборудования их установками противопожарной защиты;

участие в разработке, согласовании документации, регламентирующей эксплуатацию установок и оборудования;

участие в комиссиях по приемке установок и оборудования в эксплуатацию;

участие в комиссиях охраняемых объектов по проверке технического состояния и работоспособности установок и оборудования;

участие в обучении ремонтного, оперативного (дежурного) персонала;

участие в расследовании случаев отказа, ложного срабатывания, неэффективной работы установок и оборудования, разработке рекомендаций по совершенствованию установок противопожарной защиты;

консультации разработчиков проектной и другой нормативной документации, специалистов объекта по вопросам внедрения и эксплуатации установок противопожарной защиты.

3.2. Инструкции и другие документы, регламентирующие эксплуатацию и техническое обслуживание установок противопожарной защиты на охраняемых объектах, должны разрабатываться при непосредственном участии объектовых подразделений ГПС. При согласовании указанных документов особое внимание следует обращать на следующие вопросы:

соблюдение сроков и объемов регламентного обслуживания;

порядок действия персонала при срабатывании установок пожарной автоматики (неисправность, пожар);

правильность составления программы проверки работоспособности установок противопожарной защиты;

периодичность присутствия сотрудников объектовых подразделений ГПС при проверках работоспособности установок противопожарной защиты.

3.3. Контроль за работоспособностью установок противопожарной защиты должен проводиться сотрудниками объектовых подразделений ГПС при несении службы на участках, в секторах, на постах, на маршрутах дозоров.

При проведении ежедневных проверок противопожарного состояния охраняемых объектов сотрудниками контролируется работоспособность установок противопожарной защиты путем проверки положения тумблеров и переключателей, световой индикации, наличия пломб на задвижках, состояния пожарных извещателей, оросителей и генераторов, первичных средств пожаротушения и другого оборудования.

3.4. При расположении на пункте связи объектовых подразделений ГПС приемных станций пожарной автоматики диспетчеру (радиотелефонисту) необходимо проверять их работоспособность в установленном порядке.

Диспетчер (радиотелефонист) подразделения ГПС обязан знать и выполнять Инструкцию о порядке действий при получении сигналов о пожаре (неисправности) от установок противопожарной защиты, вести необходимую документацию.

3.5. При осуществлении контроля за организацией технического обслуживания и ремонта установок противопожарной защиты выборочно проверяются правильность ведения соответствующей документации, регистрация выполненных объемов работ по обслуживанию установок, наличие актов проверки их работоспособности.