Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2015 г. по делу N 33-12270/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

и судей Диянова С.П., Пегушина В.Г.,

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре Раилко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар, по доверенности " Ф.И.О. "4, на решение Советского районного суда г. Краснодара от 31 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "5 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Межведомственной комиссии администрации муниципального образования (АМО) " ... " по использованию жилищного фонда от " ... " г, в переводе квартиры N23, по " ... ", в " ... ", из жилого помещения в нежилое; просила перевести жилое помещение квартиру N 23, расположенную по адресу: " ... ", в нежилое, при условии его выполнения в соответствии с проектом переустройства и перепланировки данной квартиры, выполненным ООО "AC-Проект", согласованным с Департаментом архитектуры и градостроительства (ДАиГ) муниципального образования " ... ".

Обжалуемым решением Советского районного суда " ... " от " ... " заявленные требования полностью удовлетвыоерны: жилое помещение квартира N 23, расположенная по адресу: " ... ", переведена в нежилое при условии его выполнения в соответствии с проектом переустройства и перепланировки данной квартиры, выполненным ООО " " ... "", согласованным с ДАиГ МО г. Краснодар, установив уровень кровли в местах примыкания к зданию не выше отметки пола второго этажа основной части здания.

В апелляционной жалобе представитель АМО г. Краснодар, по доверенности " Ф.И.О. "4, просит отменить решение райсуда, считая что при рассмотрении дела были нарушены нормы права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя " Ф.И.О. "5, по доверенности " Ф.И.О. "6, полагающей, что решение законно и обоснованно, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Из материалов дела следует, что по договору купли- продажи квартиры от " ... " г., заключенному между " Ф.И.О. "7 (Продавец) и " Ф.И.О. "5 (Покупатель), Продавец передает, а Покупатель принимает в собственность в соответствие с условиями настоящего договора квартиру, находящуюся по адресу: " ... ", состоящую из двух комнат, общей площадью " ... " кв.м., кадастровый номер: " ... ", находящуюся на первом этаже.

Согласно свидетельству о регистрации права, " Ф.И.О. "5 является собственником квартиры, общей площадью " ... " кв.м., жилая площадь " ... ".м., расположенной по адресу: " ... ", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " ... " сделана запись регистрации N " ... "

По сведениям технического паспорта жилого помещения, указанная квартира N 23, общей площадью 41,8 кв.м., в том числе жилой 27,5 кв.м., состоит из следующих помещений: инв. " ... " - кладовая площадью 1,8 кв.м., инв. " ... " - жилая площадью 10,3 кв.м., инв. " ... " - жилая площадью 17,2 кв.м., инв. " ... " - коридор площадью 3,8 кв.м., инв. " ... " - ванная площадью 2,7 кв.м., инв. " ... " - кухня площадью 6 кв.м.

В соответствие со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилым.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, закрытый перечень документов.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Установлено, что " Ф.И.О. "5 обратилась в Межведомственную комиссию АМО г. Краснодар по вопросу о переводе жилого помещения - квартиры N 23, по " ... ", в нежилое помещение.

Письмом " ... " от " ... " АМО " ... " " Ф.И.О. "5 отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям: 1) проектом, выполненным ООО " " ... "", предусмотрены работы, которые затронут размер общего имущества - ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома, земельного участка - необходимо представить копию решения общего собрания собственников жилого помещений в многоквартирном жилом доме либо выписку из протокола решения общего собрания (подлинник 1 экземпляр) об использовании земельного участка, если для обеспечения использования переводимого помещения требуется использование земельного участка, о согласовании всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку в случае если такое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения затрагивает размер общего имущества, за исключением земельного участка, в многоквартирном доме и изменяет доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (копия 1 экземпляр); 2) текстовая часть представленного проекта не содержит описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результат расчетов, обосновывающие принятые решения; 3) проектом козырек планируется установить за пределами жилого помещения.

Касательно доводов представителя ответчика в той части, что текстовая часть представленного проекта не содержит описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результат расчетов, обосновывающие принятые решения, судом первой инстанции правильно учтено, что в проекте имеется лист - Краткая пояснительная записка.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции был предоставлен проект, выполненный ООО " " ... "", для обозрения специалисту ДАиГ АМО " ... ", который указал, что фактически проектная документации содержит в себе описательную часть в краткой форме.

Принимая во внимание, что проект, выполненный ООО " " ... "", содержит в себе описательную часть, то суд верно пришел к выводу, что вышеуказанные доводы ответчика не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Касательно доводов представителя ответчика о необходимости предоставления согласия собственников многоквартирного дома, поскольку при перепланировке будут затронуты общее имущество - земельный участок, суд исходит из следующего.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 02.09.2014г., земельный участок с кадастровым номером 23:43:0402019:221, расположенный по адресу: " ... ", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации 5-ти этажного многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества, площадью 919 +/-11 кв.м., правообладатель: собственники помещений многоквартирного дома, вид права: общая долевая собственность.

Согласно пояснительной записки к проектной документации по перепланировке квартиры по адресу: " ... ", мощение тротуара, автостоянку - выполнить в габаритах квартиры N 23, в соответствии схемы генплана, с сохранением зеленых насаждений.

В ст. 22 ЖК РФ закреплены условия перевода нежилого помещения в жилое, а именно, расположение квартиры на 1 этаже, наличие технической возможность оборудовать доступ в нежилое помещение без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, отсутствие обременений правами третьих лиц в отношении права собственности на квартиру.

Закрепляя в ст. 22 ЖК РФ условия перевода нежилого помещения в жилое, законодатель не указал в качестве обязательного условия получение согласия собственников многоквартирного дома на обустройство лестницы из отдельного выхода нежилого помещения на улицу; тогда как, такое условие как необходимость оборудования доступ в нежилое помещение без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, не возможно исполнить без обустройства лестницы из переводимого помещения на улицу.

Таким образом суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что доводы ответчика о необходимости предоставления согласия собственников многоквартирного дома не нашли своего подтверждения.

Не смотря на установленное, в материалах дела имеется заявление собственников жилых помещений в многоквартирном доме " ... " по " ... ", об отсутствии с их стороны возражений против перевода квартиры " ... " из жилого помещения в нежилое, при условии, что новый собственник обязуется не размещать в квартире " ... " шумных заведений, и будет соблюдать график работы до 20 час. 00 мин.

Согласно пояснительной записки к проектной документации по перепланировке квартиры, цель её - организация офисного помещения, которое состоит из рабочего помещения, помещения справочной службы и тамбура. Вход в офисное помещение осуществляет за счет разборки кухонного окна и наружной железобетонной лестницы сформированным ограждением.

Согласно Техническому заключению от " ... " N 15/0-338, заказ N 15-331, выполненному ООО " " ... "", при устройстве входа в помещение за счет разборки кухонного окна, по проекту ООО "AC-Проект", на основании проектного решения при соблюдении п. " ... " СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003) "Здания жилые многоквартирные", который гласит: "При наличии в жилом доме окон, ориентированных на строено-пристроенную часть здания, уровень кровли в местах примыкания не должен превышать отметки пола выше расположенных помещений основной части здания".

Специалист ООО "Юг-Дом" пришел к выводу о том, что перепланировка квартиры " ... " будет выполнятся по проекту, разработанному ООО "AC-Проект", в 2014 г., предполагаемая перепланировка, переустройство квартиры при соблюдение п. " ... " СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003) "Здания жилые многоквартирные", не будет влиять на несущую способность основного строения литер "Л" по адресу: " ... ", не будет затрагивать его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции буду находиться в удовлетворительном состоянии, не будут угрожать жизни и здоровью граждан, и будут отвечать требованиям СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003) "Здания жилые многоквартирные", СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" и Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от " ... " N 123-Ф3).

При оценке представленного проекта перепланировки и технического заключения, судом учтено, что указанные документы выполнены лицами, обладающими специальными познаниями, имеющими соответствующие допуски и лицензии, выполнены в силу своих прямых служебных обязанностей и не вызывают у суда сомнений в их компетентности и объективности, в связи с чем, суд находит основания для принятия указанных заключений во внимание.

Таким образом, принимая во внимание, что спорная квартира находится на первом этаж многоквартирного дома, имеется техническая возможность оборудовать доступ в нежилое помещение без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, право собственности на квартиру не обременено правами третьих лиц, предполагаемая перепланировка и переустройство квартиры, выполненная в соответствии с проектной документацией, не будет влиять на несущую способность основного строения литер "Л" и не будет затрагивать конструктивные характеристики надежности и безопасности, не будет угрожать жизни и здоровью граждан, учитывая, что имеется согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома на перевод квартиры, то суд первой инстанции правомерно нашел основания для перевода квартиры N 23, по " ... ", из жилого помещения в нежилое, поэтому законно и обоснованно посчитал необходимым удовлетворить заявленные требования.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение Советского районного суда следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы представителя АМО " ... " не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 31 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар, по доверенности " Ф.И.О. "4, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: