Апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 09 июня 2015 г. по делу N 33-2565/2015

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Блиновской Е.О.,

судей: Мелехиной Т.И., Решетниковой О.В.

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ю. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

заинтересованное лицо - администрация (адрес)

по апелляционной жалобе заявителя Ю. на решение Сургутского городского суда от 27 февраля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Ю. об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать".

Заслушав доклад судьи Мелехиной Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ю. обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя тем, что постановлением администрации (адрес) (номер) от (дата) ему отказано в принятии на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с чем не согласен, так как, с (дата) он состоит на учете в (адрес) клиническом противотуберкулезном диспансере "данные изъяты", присвоена "данные изъяты" группа инвалидности. С заявлением в администрацию (адрес) он обращался, именно как страдающий тяжелой формой туберкулеза и невозможностью совместного проживания с гражданами в одном жилом помещении. Жилыми помещениями на праве собственности либо на условиях найма он не обладает, в настоящее время зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащем его "данные изъяты". В квартире проживает "данные изъяты" человек, "данные изъяты" из которых несовершеннолетние. Просил: признать незаконным отказ администрации (адрес) в постановке его на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма; обязать администрацию (адрес) поставить Ю. на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним других лиц невозможно; Обязать администрацию (адрес) предоставить Ю. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте (адрес) по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Ю., представитель заявителя Г. доводы заявления поддержал.

Представитель заинтересованного лица администрации (адрес) Л. пояснила, что находит отказ в постановке Ю. на учет законным, так как из представленных заявителем документов следовало, что он является членом семьи собственников жилого помещения и обеспечен необходимой жилой площадью. Стоимость налогооблагаемого имущества приходящегося на одного члена семьи заявителя составляет *** рублей.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель Ю. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его требования. Указывает, что судом неправильно истолкован закон, не применен закон, подлежащий применению. Нормы, изложенные в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, следует применять в совокупности с Федеральным законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", согласно п. 5 ст. 14 которого, больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов РФ. А также в соответствии с п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "данные изъяты" Данные нормы обеспечивают защиту прав лиц, в составе которых есть такой больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания. Факт его заболевания и состояния здоровья подтверждены в ходе рассмотрения дела. Заболевание было выявлено уже после проведенной приватизации помещения, где в настоящее время он проживает.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 ЖК РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ таковыми признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.3 ч. 2 указанной нормы вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что Ю. (дата) обратился в администрацию (адрес) с заявлением о принятии его на учет в качестве малоимущего гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, со ссылкой на наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, инвалидности "данные изъяты" группы, в чем (дата) ему было отказано по мотиву того, что он обеспечен общей жилой площадью более 14 кв.м., является членом семьи собственников, стоимость налогооблагаемого имущества, приходящегося на одного члена семьи составляет *** рублей, не представлены сведения о доходах всех членов семьи.

Судом установлено, что Ю. с (дата) состоит на учете, как лицо страдающее тяжелой формой туберкулеза, проживает в "данные изъяты" квартире, площадью "данные изъяты" кв.м, которая была предоставлена по договору социального найма от (дата) на состав семьи из "данные изъяты" человек, в том числе, и заявителя как члена семьи нанимателя ФИО

(дата) Ю. отказался от приватизации вышеуказанной квартиры в пользу "данные изъяты"., которые стали собственниками жилого помещения.

Оказывая в удовлетворении заявления Ю., суд первой инстанции исходил из вышеуказанных обстоятельств указав на то, что семья "данные изъяты" проживает в той же квартире, Ю. является членом семьи собственников, тогда как в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 51ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения имеют граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно при условии, что квартира занята несколькими семьями.

Данные обстоятельства Ю. в суде не оспаривались.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Ссылка Ю. на Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" не свидетельствует о незаконности оспариваемого судебного решения.

Указанный закон касается больных заразными формами туберкулеза, проживающих в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, тогда как заявитель проживает в "данные изъяты" квартире, где на каждого члена семьи приходится 19,15 кв.м., имеет право пользования указанной квартирой.

Кроме того, Ю.,, при наличии заявленного им основания, в составе семьи нанимателя ФИО уже воспользовался правом на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Исходя из требований действующего жилищного законодательства, признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущим является необходимым элементом юридического состава, порождающего субъективное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в том числе вне очереди, указанные обстоятельства в отношении заявителя Ю. не установлены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского городского суда от 27 февраля 2015 года оставить без изменения. апелляционную жалобу Ю.- без удовлетворения.

Председательствующий Блиновская Е.О.

Судьи: Мелехина Т.И.

Решетникова О.В.