Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 мая 2015 г. по делу N 21-295/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вороновой О.М. на постановление и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 19 февраля 2015 года N 04-12/7П и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного "данные изъяты" Вороновой О.М.

УСТАНОВИЛ

постановлением и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 19 февраля 2015 года N 04-12/7П Воронова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.7 КоАП РФ (представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 апреля 2015 года указанное постановление лица оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, Воронова О.М. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Вороновой О.И. и ее защитника Симакову Е.В., поддержавших доводы жалобы, мнение представителя "данные изъяты" Харук С.А. об оставлении постановления должностного лица и решения судьи без изменения.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Воронова О.М., являющаяся должностным лицом "данные изъяты", ответственной за ведение бухгалтерского учета, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, допустила нарушение ст.ст. 162, 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункты 3, 4, 5, 50, 51, 333 и 373 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 1 декабря 2010 года N 157н: ею не обеспечен надлежащий бюджетный учет в результате не отражения земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. кадастровой стоимостью "данные изъяты" руб., "данные изъяты" на праве постоянного (бессрочного) пользования, на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование"; отражения на балансовом счете 101 30 000 "Основные средства - иное движимое имущество учреждения" веденных в эксплуатацию основных средств стоимостью до 3000 рублей за единицу на общую сумму "данные изъяты" руб.: "данные изъяты", подлежащих учету на забалансовом счете 21 "Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации"; не отражения в бюджетном учете кредиторской задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по счетам бюджетного учета 030302000 "Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в сумме "данные изъяты"., 030306000 "Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - "данные изъяты"., 030307000 "Расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС" - "данные изъяты" руб., 030310000 "Расчеты по взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии" - "данные изъяты" руб. и 030311000 "Расчеты по взносам, на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии" - "данные изъяты" руб.

Годовую бюджетную отчетность за 2013 год "данные изъяты" во исполнение письма "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении бюджетной отчетности за 2013 год" представило в виде электронного документа в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные обстоятельства не оспариваются Вороновой О.М.

Факт совершения "данные изъяты" Вороновой О.М. вмененного ей административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, актом ревизии от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о назначении Вороновой О.М. от ДД.ММ.ГГГГ N копией должностного регламента государственного гражданского служащего "данные изъяты", утвержденного руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ, балансом "данные изъяты" за 2013 год, сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности, расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам, распоряжением "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении "данные изъяты" земельного участка в постоянное (бессрочное пользование), свидетельством о государственной регистрации серии "адрес", кадастровым планом земельного участка Ю и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности в нарушении ст.264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 4, 5, 50, 51, 333 и 373 Инструкции N 157н, и её действия правильно квалифицированы по ст.15.15.6 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1, КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Довод жалобы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, подлежит отклонению.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности.

Между тем, категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая, что действия должностного лица посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения бюджетного законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Устранение выявленных нарушений бюджетного законодательства путем исправительных бухгалтерских проводок учтено должностным лицом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Вороновой О.М., указанное смягчающее обстоятельство не свидетельствует о малозначительности совершенного Вороновой О.М. административного правонарушения.

Иных доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о незаконности принятых по делу постановления и решения, жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица и решение судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи отмене не подлежат.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чувашской Республике от 19 февраля 2015 года N 04-12/7П и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 8 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Вороновой О.М. оставить без изменения, жалобу Вороновой О.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев