Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-12392/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Чиченевой Н.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2015 года апелляционную жалобу ФКУ "ГИАЦ МВД России" на решение Ивантеевского городского суда Московской области от 01 апреля 2015 года по делу по заявлению Гонтарева О. В. о признании незаконным бездействия ФКУ "ГИАЦ МВД России" по изъятию сведений о наличии судимости,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения Гонтарева О.В., представителя Гонтарева О.В. - Яковлева А.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Гонтарев О.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ФКУ "ГИАЦ МВД России" по изъятию сведений о наличии судимости.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что приговором Корсаковского городского суда Сахалинской области от 16.08.2000 он был осужден по ст. 213 ч. 2 п. "а" УК РФ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Однако на основании постановления Государственной Думы Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" освобожден от наказания. Между тем, в ИЦ МВД России заявитель до настоящего времени значится в качестве лица, ранее привлекаемого к уголовной ответственности по вышеуказанной статье Уголовного кодекса РФ, что подтверждается справкой о наличии судимости от "данные изъяты" N "данные изъяты" Указанные сведения имеют открытый характер, нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя, так как в связи с этим он не может реализовать свои конституционные права, в том числе право на трудоустройство.

Заявитель обращался в ФКУ "ГИАЦ МВД России" с заявлением об исключении сведений о наличии судимости из базы данных ГИАЦ МВД России, но до настоящего времени ответа не получил.

Исходя из изложенного, заявитель просил признать незаконным бездействие ФКУ "ГИАЦ МВД России" по изъятию сведений о наличии судимости Гонтарева О.В.; обязать ФКУ "ГИАЦ МВД России" изъять сведения о наличии судимости Гонтарева О.В.

В судебном заседании заявитель Гонтарев О.В. и его представитель Яковлев А.Ю. поддержали заявленные требования.

Представитель ФКУ "ГИАЦ МВД России" в судебное заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявления Гонтарева О.В. возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 14-20).

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 01 апреля 2015 года заявление Гонтарева О.В. удовлетворено. Суд признал запись в Информационном центре ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ Управления МВД России по Сахалинской области о судимости Гонтарева О. В., 31 марта 1974 года рождения, уроженца г. Корсаков Сахалинской области недействительной и обязал исключить её из базы данных Информационного центра ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ Управления МВД России по Сахалинской области.

В апелляционной жалобе ФКУ "ГИАЦ МВД России" просит отменить судебное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ФКУ "ГИАЦ МВД России" не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном законом порядке. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения Гонтарева О.В., представителя Гонтарева О.В. - Яковлева А.Ю., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает постановленное решение подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что приговором Корсаковского городского суда Сахалинской области от 16.08.2000 Гонтарев О.В. был осужден по ст. 213 ч. 2 п. "а" УК РФ к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

На основании постановления Государственной Думы Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" Гонтарев О.В. освобожден от наказания.

УМВД России по Сахалинской области заявителю была выдана справка от "данные изъяты" N "данные изъяты", в которой в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной) на территории Российской Федерации" содержится запись: "16.08.2000 г. Корсаковским г/с Сахалинской области по п. а ч. 2 ст. 213 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком - 1 год. На основании Постановления ГД РФ "Об амнистии" от наказания освобожден" (л.д. 10).

03.02.2015 Гонтарев О.В. обратился в ФКУ "ГИАЦ МВД России" с заявлением, в котором просил изъять сведения о наличии у него судимости по ст. 213 ч. 2 п. "а" УК РФ (л.д. 8-9).

Не получив ответ, Гонтарев О.В. обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ и оспаривает бездействие ФКУ "ГИАЦ МВД России" по изъятию сведений о наличии у него судимости.

По утверждению заявителя, наличие в ИЦ ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ УМВД России по Сахалинской области сведений о наличии судимости Гонтарева О.В. не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку в силу ч. 2 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

С данными доводами Гонтарева О.В. судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 40 "Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", утвержденного приказом Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005, учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Пунктом 43 указанного Положения предусмотрено, что снятию с регистрационного учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора, чего в отношении заявителя не имеется.

Кроме того, согласно п. 74 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, утвержденного приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121, при наличии имеющейся судимости, а также снятой и погашенной судимости в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации" указывается дата осуждения, наименования суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья УК РФ, УК РСФСР, УК Республики Союза ССР, на основании которых лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата освобождения, основания погашения или снятия судимости.

Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Наличие в информационных базах данных, предусмотренных законом, сведений о наличии судимости заявителя не ущемляет прав последнего, поскольку никем не оспаривается, что судимость заявителя погашена, соответственно аннулированы все правовые последствия, связанные с ней.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления Гонтарева О.В., в связи с чем постановленное по делу решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Гонтаревым О.В. требований.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ивантеевского городского суда Московской области от 01 апреля 2015 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Гонтарева О. В. о признании незаконным бездействия ФКУ "ГИАЦ МВД России" по изъятию сведений о наличии судимости отказать.

Председательствующий

Судьи