Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-12489/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Чиченевой Н.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2015 года апелляционную жалобу Чистотина М. В. на решение Реутовского городского суда Московской области от 10 марта 2015 года по делу по заявлению Чистотина М. В. о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии избирательного участка N "данные изъяты" об отстранении от участия в работе участковой избирательной комиссии,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения Чистотина М.В., представителя избирательной комиссии города Реутов Московской области - Зверева О.М.,

заключение прокурора Смирновой М.В.,

УСТАНОВИЛА:

Чистотин М.В. обратился в суд с данным заявлением и с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение участковой избирательной комиссии избирательного участка N "данные изъяты" от "данные изъяты" N "данные изъяты" "Об отстранении члена УИК от участия в работе УИК".

В обоснование требований Чистотин М.В. указал, что "данные изъяты" зарегистрированный кандидат на дополнительных выборах депутата Совета депутатов города Реутов Котляров М.Е. назначил его членом избирательной комиссии избирательного участка N "данные изъяты" с правом совещательного голоса. С 13 час. 40 мин. заявитель находился на избирательном участке, в 14 час. 35 мин. подал в комиссию заявления, в которых просил выдать ему копии протокола об итогах голосования и акта об отдельном подсчете голосов досрочно проголосовавших избирателей. Перед началом непосредственного подсчета голосов в 21 час. 35 мин. участковой избирательной комиссией было принято решение об отстранении заявителя от участия в работе комиссии.

Данное решение заявитель считает незаконным, поскольку положения Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ он не нарушал, и такие нарушения в решении не упоминаются. В результате принятия решения заявитель был лишен возможности осуществлять права члена комиссии при подсчете голосов избирателей.

Представитель избирательной комиссии города Реутов Московской области Зверев О.М. с заявлением Чистотина М.В. не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 17).

Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка N "данные изъяты" Климов В.А. против удовлетворения заявления Чистотина М.В. возражал, пояснив, что Чистотин М.В. своими действиями создавал препятствия работе комиссии и других участников избирательного процесса, в том числе наблюдателей, членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса и представителей СМИ, которые неоднократно устно обращались к нему с просьбами о пресечении указанных действий. Председателем комиссии Чистотину М.В. трижды выносились устные предупреждения, на которые тот не реагировал. В связи с чем единогласным решением участковой избирательной комиссии Чистотин М.В. был отстранен от участия в работе комиссии, копия решения была вручена заявителю.

Старший помощник прокурора города Реутов Зайцев И.В. полагал заявление не подлежащим удовлетворению.

Решением Реутовского городского суда Московской области от 10 марта 2015 года в удовлетворении заявления Чистотина М.В. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить судебное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка N "данные изъяты" не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном законом порядке. В соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 260.1 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения Чистотина М.В., представителя избирательной комиссии города Реутов Московской области - Зверева О.М., заключение прокурора Смирновой М.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно ч. 1 ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов города Реутов от 01.10.2014 N 32/2014-НА на 21.12.2014 были назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов города Реутов по одномандатному избирательному округу N 14.

Заявитель Чистотин М.В. являлся членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N "данные изъяты" города Реутов с правом совещательного голоса, назначенным избирательным объединением, выдвинувшим кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов Котлярова М.Е. (удостоверение N 7 - л.д. 4а).

21.12.2014 участковой избирательной комиссией избирательного участка N "данные изъяты" было принято решение N 4 о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии избирательного участка N "данные изъяты" с правом совещательного голоса Чистотина М.В. от участия в работе участковой избирательной комиссии данного избирательного участка за допущенные нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, а именно: "мешал работе избирательной комиссии". Копия решения была получена Чистотиным М.В. 21.12.2014 в 21 час. 40 мин. (л.д. 7).

Решением избирательной комиссии города Реутов Московской области от 21.12.2014 N "данные изъяты" жалоба Чистотина М.В. на вышеуказанное решение участковой избирательной комиссии избирательного участка N "данные изъяты" оставлена без удовлетворения (л.д. 13-14).

Согласно п.п. 8, 9, 10 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса. При непосредственном подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.

В силу п. 12 ст. 64 Федерального закона N 67-ФЗ член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что 21.12.2014 член участковой избирательной комиссии избирательного участка N "данные изъяты" с правом совещательного голоса Чистотин М.В., находясь в помещении избирательного участка N "данные изъяты", своими действиями создавал препятствия работе членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей, членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса и представителей СМИ, при этом на неоднократные замечания председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N "данные изъяты" не реагировал.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями допрошенных судом свидетелей Егорова В.В. (представитель СМИ - газеты "Мой район"), Масютиной М.Д. (представитель интернет-издания "Позиция"), Кудряшовой К.Д. (заместитель председателя УИК), "данные изъяты". (секретарь УИК), Мамаева К.П. (зарегистрированный кандидат), Коваленко А.А. (наблюдатель), Ивановой М.В. (член УИК с правом совещательного голоса).

Оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Чистотиным М.В. требований, поскольку участковая избирательная комиссия избирательного участка N "данные изъяты" правомерно отстранила заявителя от участия в работе комиссии.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда, не находит оснований к отмене правильного по существу решения.

Доводы апелляционной жалобы Чистотина М.В. о том, что действие ст. 74 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", на которую сослался суд, не распространяется на правоотношения, связанные с муниципальными выборами, не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу решения.

Иные доводы апелляционной жалобы также не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Реутовского городского суда Московской области от 10 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чистотина М. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи