Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-14848/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2015 г. апелляционную жалобу Матвеевой Татьяны Ивановны на решение Химкинского городского суда Московской области от 27 ноября 2014 г. по делу по заявлению Матвеевой Татьяны Ивановны об обязании филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" - Морозовой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

Матвеева Т.И. обратилась в суд с заявлением об обязании филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости.

В обоснование требований заявитель указала, что постановлением Первого заместителя главы администрации г.о. Химки от 20 февраля 2009 г. N "данные изъяты" ей был передан в собственность бесплатно земельный участок N "данные изъяты", общей площадью 1003 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: "данные изъяты" в границах по фактическому пользованию, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения коллективного садоводства. С 18 марта 2009 г. этот земельный участок состоял на кадастровом учете в государственном кадастре недвижимости под номером "данные изъяты", а 14 февраля 2013 г. филиал ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Росреестра" по Московской области, принял решение об исключении указанного участка с кадастровым номером "данные изъяты" из государственного кадастра недвижимости, и снятии его с государственного кадастрового учета.

По обращению Матвеевой Т.П. о постановке земельного участка на кадастровый учет филиалом ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Росреестра" по Московской области было отказано - решением от 28 апреля 2014 г. N "данные изъяты".

Заявитель ссылалась, что снятие земельного участка с кадастрового учета препятствует исполнению возложенной на нее законом обязанности по регистрации права собственности на объект недвижимости, а также реализации права распоряжаться имуществом, переданным в ее собственность, по своему усмотрению.

Поэтому заявитель просила суд восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости в отношении указанного земельного участка.

В судебном заседании в суде первой инстанции представитель заявителя Корягин В.И. заявленные требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не являлись, были извещены.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 27 ноября 2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Матвеева Т.И. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" - Морозова Н.В., явилась, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени рассмотрения дела в установленном порядке в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167 и 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьей 1 этого Федерального закона правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращение существования объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 25 указанного Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 этого Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 названного Федерального закона сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном этим законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о снятии земельного участка с кадастрового учета) сведения, имеющие временный характер, утрачивают такой характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Указанная норма является императивной и не содержит каких-либо исключений в отношении снятия с кадастрового учета земельных участков, права на которые не были зарегистрированы.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 20 февраля 2009 г. постановлением N "данные изъяты" Первого заместителя главы администрации г.о. Химки Матвеевой Т.И. был передан в собственность бесплатно земельный участок N "данные изъяты", общей площадью 1003 кв.м, расположенный по адресному ориентиру: "данные изъяты" в границах по фактическому пользованию, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения коллективного садоводства.

С 18 марта 2009 г. этот земельный участок состоял на кадастровом учете в государственном кадастре недвижимости под номером "данные изъяты". В связи с отсутствием сведений о правах на этот земельный участок, ему был присвоен статус "временный".

В связи с тем, что по истечении двухлетнего срока для осуществления государственной регистрации прав на земельный участок права на него не были зарегистрированы, решением органом ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Росреестра" по Московской области от 14 февраля 2013 г. указанный земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" исключен из государственного кадастра недвижимости и снят с государственного кадастрового учета.

Как указывалось выше, истечение установленного срока осуществления государственной регистрации прав в силу закона является безусловным основанием для снятия с кадастрового учета земельных участков, права на которые не были зарегистрированы.

Причины нерегистрации прав на земельный участок (в том числе те, на которые ссылается Матвеева Т.И. в своей апелляционной жалобе - в частности, сложное материальное положение и семейные обстоятельства) не имеют правового значения при решении вопроса о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, основания для снятия земельного участка с кадастрового учета и для исключения сведений о нем из государственного кадастра недвижимости у кадастрового органа имелись.

В письме Минэкономразвития России от 18 августа 2011 г. N Д23-3480, на которое ссылается заявитель, разъяснено, что исходя из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" не допускается повторное использование кадастрового номера земельного участка, сведения о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. В данном письме обращается внимание на то, что исходя из положений статьи 28 указанного Федерального закона сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке, аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости в связи с истечением срока действия временного характера, не могут быть восстановлены в порядке исправления технической ошибки. Таким образом, хотя Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и не предусматривает прямого запрета на восстановление аннулированной записи, если сведения были аннулированы, они все же не подлежат восстановлению, так как в противном случае будет повторное использование кадастрового номера, а это уже прямо запрещено законом.

С учетом изложенной официальной позиции уполномоченного органа, следует прийти к выводу, что в случае если сведения из государственного кадастрового учета о земельном участке были аннулированы, они не подлежат восстановлению. Восстановление данной записи приведет к повторному использованию кадастрового номера земельного участка, что Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" не допускается.

Исключение и аннулирование сведений в государственном кадастре недвижимости не препятствует повторной постановке земельного участка, выделенного Матвеевой Т.И., на кадастровый учет в установленном порядке.

С учетом изложенного, решение суда, которым отказано в удовлетворении заявленных Матвеевой Т.И. требований, является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не могут повлечь его отмену, поскольку основаны на неправильном понимании действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 27 ноября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Матвеевой Татьяны Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи