Приложение. Положение об организации контроля за лицензируемой деятельностью предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей на внутреннем водном транспорте

Приложение

Положение
об организации контроля за лицензируемой деятельностью предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей на внутреннем водном транспорте
(утв. приказом Минтранса РФ от 23 августа 1995 г. N 76)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации контроля за лицензируемой деятельностью предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей на внутреннем водном транспорте (*) в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 840 и приказом Минтранса России от 27.12.93 г. N 112 "О лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем водном транспорте в Российской Федерации" определяет порядок осуществления контроля за условиями лицензирования на внутреннем водном транспорте и является обязательным для органов лицензирования и контроля Министерства транспорта Российской Федерации.

1.2. Контроль за лицензируемой деятельностью осуществляется с целью недопущения выполнения без специального разрешения (лицензии) перевозочной, транспортно-экспедиторской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на внутреннем водном транспорте, а также соблюдения в процессе этой деятельности условий, указанных в лицензии, обеспечения безопасности судоходства и экологических норм при эксплуатации внутреннего водного транспорта, защиты прав потребителей транспортных услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.

1.3. Контроль за соблюдением установленного порядка и условий лицензирования на внутреннем водном транспорте обеспечивается Российской транспортной инспекцией, Департаментом речного транспорта, Государственными предприятиями водных путей и каналов во взаимодействии с Государственной речной судоходной инспекцией, Российским речным Регистром, Главной государственной морской инспекцией и Морским Регистром судоходства (по судам смешанного плавания), их инспекциями на местах, другими государственными органами контроля и надзора.

1.4. Указанные в пункте 1.3 органы контроля и надзора Минтранса России осуществляют контроль за лицензируемой деятельностью предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей на внутреннем водном транспорте в соответствии с действующим законодательством, утвержденными уставами и положениями этих органов, настоящим Положением, а также условиями использования лицензии и требованиями к лицензируемой деятельности, относящимися к их функциональной деятельности.

1.5. Порядок взаимодействия Российской транспортной инспекции с государственными контролирующими и надзорными органами, осуществляющими свои функции на внутреннем водном транспорте, определяется соответствующими соглашениями между Ространсинспекцией и этими органами (Минприроды России, Департамент цен Минэкономики России, ГКАП России, Госстандарт России, Госналогслужба России).

ГАРАНТ:

О взаимодействии в работе органов Российской транспортной инспекции и Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации см. письмо Российской транспортной инспекции и Государственной речной судоходной инспекции РФ от 12, 22 октября 1992 г. NN РТИ-15/521, 9-1-15/163

1.6. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за лицензируемой деятельностью на внутреннем водном транспорте при исполнении служебных обязанностей имеют право:

беспрепятственного допуска на территории, акватории, портовые сооружения, суда и плавучие средства, производственные и складские помещения предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей, осуществляющих лицензируемую деятельность;

получать необходимые для проверки документы, подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных в лицензии, экологических требований и норм, обеспечение безопасности судоходства и соблюдение прав потребителей услуг речного транспорта.

1.7. В целях обеспечения контроля за соблюдением установленного порядка получения лицензий и выполнением условий лицензирования на внутреннем водном транспорте органы лицензирования (Департамент речного транспорта, Государственные предприятия водных путей и каналов) в трехдневный срок после выдачи лицензий передают соответствующему органу Ространсинспекции копию выданной лицензии для регистрации с приложенными к ней сведениями об основных фондах по устанавливаемой Ространсинспекцией и Департаментом речного транспорта форме.

2. Организация контроля

2.1. Контроль за соблюдением условий лицензирования проводится путем инспектирования предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей, осуществляющих лицензируемую деятельность на внутреннем водном транспорте, осмотров (проверок) судов, плавучих средств, погрузочно-разгрузочного оборудования, территорий, рейдов и акваторий портов, пристаней, причалов, вокзалов (пунктов посадки-высадки пассажиров, погрузки-выгрузки грузов), переправ, баз (пунктов) отстоя и ремонта судов, складов, зданий и других основных фондов и оснащения, используемых в лицензируемой деятельности с проверкой наличия документов, подтверждающих их соответствие действующим стандартам, нормам, правилам и требованиям к лицензируемой деятельности.

2.2. В зависимости от объемов и целей проверок они могут проводиться органами инспектирования Министерства самостоятельно в соответствии с задачами, определенными положениями о них, а при необходимости совместно составом групп или комиссий, создаваемых по взаимному согласованию.

2.3. Проверки осуществляются:

в плановом порядке, согласно планов и графиков, утверждаемых руководителем инспектирующего органа;

по указаниям Минтранса России, Департамента речного транспорта, Российской транспортной инспекции;

по жалобам и заявлениям потребителей услуг речного транспорта, обращениям органов государственного управления и контроля;

в порядке контроля за устранением выявленных недостатков.

2.4. Органы Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации осуществляют контроль за соблюдением установленного Советом Министров - Правительством Российской Федерации и Минтрансом России порядка лицензирования органами, осуществляющими его и качество контроля за исполнением лицензий.

2.5. Органы Российской транспортной инспекции при осуществлении контроля за лицензируемой деятельностью при необходимости могут проводить тематические проверки предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей совместно с органами ведомственного и государственного контроля и надзора по согласованным планам и графикам:

соблюдение государственных стандартов и норм при осуществлении лицензируемой деятельности с участием центров Госстандарта России;

соблюдение экологических требований, санитарных правил и норм при осуществлении лицензируемой деятельности с участием органов Минприроды России и центров Госсанэпиднадзора России;

соблюдение интересов потребителей услуг речного транспорта и реализации требований антимонопольного законодательства с участием территориальных органов ГКАП России и Департамента цен Минэкономики России.

2.6. Органы контроля и надзора Минтранса России, указанные в пункте 1.3. настоящего Положения, при осуществлении своих функций при проверках и осмотрах судов, осуществляющих лицензируемую деятельность, имеют право изымать судовую копию лицензии при наличии нарушений, угрожающих безопасности плавания и загрязнения окружающей природной среды, с последующим приостановлением деятельности судна до устранения имеющихся недостатков, проинформировав об этом владельца лицензии (судна), орган, выдавший лицензию, и Российскую транспортную инспекцию.

2.7. Органы Российской транспортной инспекции при осуществлении контроля за лицензионной деятельностью, проводимой Департаментом речного транспорта, его органами, могут провести совместно с ними или без них контрольную проверку пролицензированных предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей по следующим вопросам:

наличие лицензий, соответствие вида осуществляемой деятельности, указанной в лицензии, соблюдение зоны действия лицензии, условий использования лицензии, дополнительных условий, а также наличие копий лицензий на судах;

соответствие материально-технической базы, указанной в документах при получении лицензии и обеспечивающей выполнение лицензируемой деятельности требованиям стандартов, правил и норм;

наличие необходимых управленческих и производственных инфраструктур для руководства и технического обеспечения лицензируемой деятельности, а также их соответствие требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения (МКУБ), согласно приказу Минтранса России от 26.07.94 г. N 63;

соответствие выполняемой деятельности требованиям Устава внутреннего водного транспорта, Кодекса торгового мореплавания, международных договоров и соглашений, правил перевозки грузов и пассажиров, других нормативных документов, устанавливающих обязательные требования к обеспечению безопасности для жизни и здоровья потребителя, охраны окружающей природной среды, качеству услуг и сохранности имущества потребителя;

наличие документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя предприятия, организации, учреждения и предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью;

наличие у исполнительных руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность судоходства, удостоверений о прохождении аттестации;

соблюдение требований антимонопольного законодательства о недопущении недобросовестной конкуренции, ограничении конкуренции и ущемлении интересов других хозяйствующих субъектов и граждан;

выполнение подписаний и требований контролирующих и надзорных органов по соблюдению условий лицензирования.

3. Результаты контроля и принятие мер по выявленным нарушениям условий лицензирования

3.1. Органы контроля ведут учет нарушений, принятых по ним мер и взаимно представляют установленную для них статистическую отчетность и другую информацию о контроле за лицензируемой деятельностью на внутреннем водном транспорте.

3.2. Органы Российской транспортной инспекции по результатам проверок органов, осуществляющих лицензирование и контроль, а также предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей, используемых ими в лицензируемой деятельности судов рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствии с Инструкцией по организации в органах Российской транспортной инспекции производства по делам об административных правонарушениях, утвержденной приказом Минтранса России от 26.04.93 г. N 28 и зарегистрированного Минюстом России 20.07.93 г. N 306.

3.3. Результаты проверок предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей по соблюдению условий лицензирования оформляются актами (Приложение N 1), а при проверках судов в форме "Уведомления" (Приложение N 2).

Если по результатам проверки выявленные нарушения не влекут за собой приостановления действия или аннулирования лицензии, в соответствии с Кодексом об административных нарушениях, то для их устранения руководителю предприятия направляется Предписание (Приложение N 3).

3.4. Отделение Ространсинспекции, получившее материалы от органов контроля и надзора на водном транспорте о нарушениях условий лицензирования рассматривает дело об административном правонарушении или направляет материалы отделению Ространсинспекции по месту регистрации владельца лицензии для рассмотрения и принятия мер.

3.5. Отделения Российской транспортной инспекции информируют органы контроля и надзора на водном транспорте о принятых мерах по результатам рассмотрения поступивших от них материалов о нарушениях условий лицензирования, а в случаях приостановления действия или аннулирования лицензий направляет копию постановления органу, выдавшему лицензию, а также информирует об этом Ространсинспекцию или отделение Ространсинспекции, зарегистрировавшее лицензию.

3.6. Органы инспектирования и лицензирования Минтранса России в соответствии с настоящим Положением организуют взаимодействие и осуществляют между собой обмен информацией о результатах контроля за лицензируемой деятельностью предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей на внутреннем водном транспорте.

3.7. Российская транспортная инспекция ведет анализ отчетов отделений о проведении проверок выполнения условий лицензирования и принятих по выявленным нарушениям мерах и представляет информацию Департаменту речного транспорта и Минтрансу России.

------------------------------------------------------------

*) далее - Положение