Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-5684/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

Председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Чубукова С.К., Белодеденко И.Г.

при секретаре Быхуне Д.С.

с участием прокурора Калинина И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Комитета по образованию администрации "адрес" Алтайского края на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску прокурора "адрес" в интересах Шейкиной Л. П. к МКОУ "Екатерининская СОШ", Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,15, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" обратился в суд с иском в интересах Шейкиной Л.П. к МКОУ "Екатерининская СОШ", Муниципальному образованию "адрес" Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,15, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что Шейкина Л.П. работает в МКОУ "Екатерининская СОШ" в должности уборщика помещений. В нарушение законодательства в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГ, заключенном между МКОУ "Екатерининская СОШ" и Шейкиной Л.П., размер районного коэффициента не установлен, не указан порядок его начисления, в связи с этим право истца на получение заработной платы в размере, гарантированном государством, было нарушено. В Алтайском крае районный коэффициент к заработной плате с января 1972 года составляет 1,15. Ответчиками производилось начисление заработной платы истцу за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, что является нарушением прав Шейкиной Л.П. Поскольку нарушены трудовые права истца, у последнего возникло право на компенсацию морального вреда в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств прокурор, с учетом уточненных исковых требований, просил признать действия МКОУ "Екатерининская СОШ" по начислению Шейкиной Л.П. заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без начисления на заработную плату районного коэффициента в размере 15 %, незаконными; обязать МКОУ "Екатерининская СОШ" произвести доначисление заработной платы Шейкиной Л.П. за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года и выплатить истцу доначисленную заработную плату после удержания всех обязательных платежей, установленных законодательством РФ; взыскать с МКОУ "Екатерининская СОШ" в пользу Шейкиной Л.П. компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

В случае недостаточности средств у МКОУ "Екатерининская СОШ" прокурор просил обязать муниципальное образование "адрес" Алтайского края профинансировать выплату доначисленной заработной платы Шейкиной Л.П. за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года, а так же компенсацию морального вреда.

Также прокурор просил признать противоречащим закону трудовой договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный МКОУ "Екатерининская СОШ" с истцом, в части не установления размера районного коэффициента к заработной плате и порядка его начисления; обязать МКОУ "Екатерининская СОШ" внести изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный с истцом, установив районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15, который начисляется на заработную плату после ее доначисления до минимального размера оплаты труда.

Определением Третьковского районного суда от ДД.ММ.ГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Муниципального образования "адрес" Алтайского края на надлежащего - Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края.

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ иск прокурора "адрес" в интересах Шейкиной Л.П. удовлетворен частично.

Действия МКОУ "Екатерининская СОШ" по начислению Шейкиной Л. П. заработной платы с учетом начисления районного коэффициента 15 % до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда признаны незаконными.

МКОУ "Екатерининская СОШ" обязана произвести перерасчет заработной платы Шейкиной Л. П. за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в неё районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями с последующим начислением районного коэффициента 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату и выплатить истцу сумму невыплаченной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года.

С МКОУ "Екатерининская СОШ" в пользу Шейкиной Л. П. взыскана денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

На МКОУ "Екатерининская СОШ" возложена обязанность путем заключения отдельного соглашения, являющегося неотъемлемой частью трудового договора, дополнить трудовой договор от ДД.ММ.ГГ (пункт 12), заключенный между МКОУ "Екатерининская СОШ" и Шейкиной Л. П., условиями, устанавливающими применение районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,15 после начисления заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей).

Установлен МКОУ "Екатерининская СОШ" срок для заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в течение одного месяца после вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе третье лицо Комитет по образованию администрации "адрес" Алтайского края просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неполно исследованы доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Указывает, что заработная плата работников образовательных учреждений состоит из оклада и выплат стимулирующего и компенсационного характера, к которым относится районный коэффициент. Законодательство Российской Федерации при установлении оплаты труда предусмотрено в качестве обязательного единственное условие о том, что заработная плата, включающая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Следовательно, в оклад истца не включаются выплаты компенсационного (районный коэффициент), стимулирующего и социального характера. Тот факт, что должностной оклад ниже размера МРОТ для трудоспособного населения не свидетельствует об установлении работнику несправедливого размера заработной платы и нарушения прав при оплате труда.

Полагает, что истцом, в нарушение норм ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представлено ни одного доказательства наличия нравственных страданий, связанных с начислением районного коэффициента, заявленная ко взысканию сумма компенсации морального вреда ничем не обоснована, и не мгла быть взыскана.

Стороны в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон. Выслушав прокурора, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, МКОУ "Екатерининская СОШ" является юридическим лицом - муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения.

Шейкина Л.П. состоит в трудовых отношениях с МКОУ "Екатерининская СОШ" с ДД.ММ.ГГ в должности уборщика помещений. Из трудового договора от ДД.ММ.ГГ следует, что работнику установлен должностной оклад (тарифная ставка) 2 разряда ЕТС в месяц, оплата по больничному листу.

Согласно расчетным листкам заработная плата начислена истцу за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года исходя из должностного оклада "данные изъяты" рублей с учетом районного коэффициента 15%, который применен на должностной оклад, то есть до доведения заработной платы истца до минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.135 ТК РФ).

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, однако, работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере, т.е. с начислением районного коэффициента.

Из содержания ст. 148 ТК РФ следует, что недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

В данной связи, суд сделал правильный вывод, что иное толкование ст.ст. 129, 133, 146, 148 ТК РФ в их взаимосвязи привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что противоречило бы законодательно закрепленным принципам социальной справедливости и равной оплаты за равный труд.

С учетом изложенного является правильным вывод суда, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего на нее должен быть начислен районный коэффициент.

Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Секретариата Совета профессиональных союзов Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГ *** "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районных Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" для Алтайского края установлен районный коэффициент 1,15.

Доводы жалобы третьего лица о том, что начисление районного коэффициента в размере 15% на заработную плату, установленную не менее МРОТ, является неправомерным, судебная коллегия признает несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку исходя из вышеизложенного в размере менее минимального размера оплаты труда допускается установление только окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников при условии, что заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях, и не может включаться в состав заработной платы, равный минимальному размеру оплаты труда, а должен начисляется сверх указанного размера заработной платы.

Доводы жалобы третьего лица о необоснованном взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в связи с непредоставлением истцом доказательств наличия нравственных страданий, признается судебной коллегией несостоятельными.

Суд первой инстанции, разрешая вопрос о взыскании компенсации морального вреда, с учетом степени вины ответчика и степени перенесенных истцом нравственных страданий, счел возможным удовлетворить данные требования в размере 200 рублей, считая ее разумной и справедливой.

По смыслу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации в случае нарушения работодателем прав и законных интересов работника возникновение у последнего нравственных страданий презюмируется, то есть не требует дополнительного доказывания. Предмет доказывания сводится в данном случае к доказыванию характера и объема наступивших последствий, вызванных физическими либо нравственными страданиями лица, что способно повлиять на размер денежной компенсации. Судом первой инстанции при определении размера денежной компенсации морального вреда учтены значимые для дела обстоятельства.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание несостоятельность доводов апелляционной жалобы и то обстоятельство, что данные доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, а также учитывая, что каких-либо процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено, постановленное по делу решение по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу третьего лица Комитета по образованию администрации "адрес" Алтайского края на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: