Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2015 г. по делу N 33-8825/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Сазоновой В.Г. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Варакиной О.В. на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 09 апреля 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Варакиной О.В. к Исполнительному комитету муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" Республики Татарстан о признании незаконным решения и выдаче документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства "адрес" РТ, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Варакиной О.В. - Андрианова А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Варакина О.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Исполнительного комитета муниципального района Республики Татарстан об отказе в согласовании переустройства жилого помещения и возложении обязанности выдать соответствующий документ о переустройстве помещения.

Требования мотивированы тем, что она является собственником кв. N ... д. ... по "адрес". Она обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" Республики Татарстан с заявлением о переустройстве жилого помещения - установке двухконтурного газового котла с закрытой камерой сгорания с отсоединением от внутридомовой системы теплоснабжения. Вместе с заявлением представила правоустанавливающий документ на квартиру, рабочий проект на установку двухконтурного газового котла с закрытой камерой сгорания, протокол общего собрания собственников помещений дома о согласии собственников помещений многоквартирного жилого дома на переустройство квартиры истца с отключением от центрального отопления. Однако, Исполнительный комитет муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" Республики Татарстан принял решение об отказе в выдаче разрешения на переустройство со ссылкой на то, что представленный проект не соответствует действующему законодательству. Основанием отказа явилось то, что проектом не предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения всего многоквартирного дома. Варакина О.В. считает, что отказ в переустройстве незаконен, нарушает ее право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ей имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц. В настоящее время дом капитально ремонтируется, по окончании отопительного сезона предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения всего многоквартирного дома. Монтаж нового центрального отопления планируется по новому проекту однотрубной разводкой до начала отопительного сезона. Поскольку ее квартира расположена на первом этаже, стояки отсутствуют, однотрубная разводка при новом монтаже отопления минует квартиру, отсутствие транзитной трубы общего отопления не влияет на теплоснабжение всего дома. Следовательно, не требуется наличия технических условий для возможности отключения от центрального отопления. Варакина О.В. просила признать незаконным решение Исполнительного комитета муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" Республики Татарстан об отказе в согласовании переустройства жилого помещения по адресу: РТ, "адрес", возложить обязанность на Исполнительный комитет муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" Республики Татарстан выдать документ, подтверждающий принятие решения о разрешении переустройства жилого помещения, взыскать судебные расходы.

Представитель Варакиной А.А. - Андрианов А.А. в суде заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица ПКФ "Восток-Энерго" Кожемякина Л.А. в суде заявление полагала подлежащим оставлению без удовлетворения.

Представители Исполнительного комитета муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" Республики Татарстан, ООО УК "Наш дом" в суд не явились.

Суд в удовлетворении иска отказал в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Варакина О.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к принятию необоснованного решения об отказе в иске. Указывает, что суд первой инстанции, неправильно определив вид судопроизводства, допустив процессуальные нарушения и выйдя за пределы рассматриваемых требований, счел установленными обстоятельства, которые являются недоказанными. Так, суд необоснованно пришел к выводу, что реализация проекта переустройства приведет к нарушению гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения и нарушению теплового баланса всего здания. Доказательств о несоответствии проекта закону со стороны органа местного самоуправления не представлено. Отмечается, что суд применил закон, не подлежащий применению. Судебное решение вынесено не по существу, без участия органа местного самоуправления, с участием третьих лиц, не имеющих правового интереса, в решении не приведены мотивы, почему доказательства, представленные заявителем, отвергнуты.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 44

Из материалов дела следует, что Варакина О.В., являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: РТ, "адрес", 11 марта 2015 года обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" Республики Татарстан с заявлением о разрешении переустройства жилого помещения путем установки газового двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания с последующим отключением от центральной системы теплоснабжения. Заявление подано по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года N 266, к заявлению приложены документы: правоустанавливающий документ на переустраиваемое жилое помещение, проект переустройства, копия технического паспорта жилого помещения, копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Организацией, поставляющей тепловую энергию в жилой дом по указанному адресу, является ООО ПКФ "Восток-Энерго".

Из ответа от 20 марта 2015 года N 159 Исполнительного комитета муниципального образования "Чистопольский муниципальный район" Республики Татарстан следует, что в выдаче разрешения на переустройство в квартире Варакиной О.В. отказано в связи с тем, что представленный проект не соответствует действующему законодательству, так как проектом не предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения многоквартирного жилого дома.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска Варакиной О.В. правильными, поскольку в силу приведенных норм права перевод квартир на индивидуальное отопление в многоквартирном жилом доме возможен только в случаях, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.