Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 июня 2015 г. по делу N 33-5245/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Тарараевой Т.С.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Тибекина А.Н. к Военному комиссариату Красноярского края о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца,

по апелляционным жалобам Тибекина А.Н., Военного комиссариата Красноярского края

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 26 февраля 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Тибекина А.Н. к Военному комиссариату Красноярского края о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Признать за Тибекиным А.Н. право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Взыскать с Военного комиссариата Красноярского края в пользу Тибекина А.Н. сумму надбавки в размере "данные изъяты"

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тибекин А.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Красноярской края о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца.

Свои требования мотивировал тем, что является отцом погибшего "данные изъяты" в г. Грозном Чеченской республики героя Российской Федерации "данные изъяты" С 01.05.2006 года по настоящее время на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1) он получает пенсию по случаю потери кормильца. При назначении и выплате пенсии Тибекину А.Н. по случаю потери кормильца ответчик не повысил ее размер на 32 процента, как это предусмотрено п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, в связи с чем 04.04.2014 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, получил отказ с указанием на то, что правом на получение пенсии по случаю потери кормильца в увеличенном размере члены семьи погибшего в зоне вооруженного конфликта военнослужащего не обладают. По этому же основанию ему было отказано в признании за ним права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 100%, в соответствии с п. "а" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1, предусматривающей повышение пенсии на 100% Героям Российской Федерации, с даты назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Данный отказ, по мнению истца, является незаконным, в связи с чем Тибекин А.Н. просил взыскать с Военного комиссариата Красноярского края недоплаченную пенсию с учетом повышения на 32% и районного коэффициента - 20% - "данные изъяты", с учетом повышения на 100% и 20% районного коэффициента - "данные изъяты"

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Тибекин А.Н. просит решение суда отменить как незаконное, указывая на несогласие с выводом суда о признании права на перерасчет пенсии по п. "г" ч.1 ст.45 названного закона с 04.04.2014 года (даты обращения с заявлением к ответчику) и необоснованное применение судом ст.55 Закона РФ N4468-1, предусматривающей выплату разницы между новым и прежним размером пенсии не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Кроме того, судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормилица на 100 % в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Красноярского края просит решение суда отменить как незаконное, указывая на отсутствие правовых оснований для признания за Тибекиным А.Н. права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% и 100% и перерасчете размера пенсии.

Проверив материалы дела, заслушав Тибекина А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей Военного комиссариата Красноярского края Кублицкую Л.Г. (доверенность от 12.01.2015 года N4), Петрову О.Н. (доверенность от 7 апреля 2015 года), поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Тибекин А.Н. является отцом "данные изъяты" погибшего "данные изъяты" при исполнении обязанностей военной службы в Северо-Кавказском регионе. На момент гибели "данные изъяты" являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, 9 марта 2000 года Указом Президента Российской Федерации присвоено звание Героя Российской Федерации.

На основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 Тибекину А.Н. с 1 мая 2006 года назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Судом также установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена Тибекину А.Н. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1.

При обращении Тибекина А.Н. в Военный комиссариат Красноярского края с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" части 1 ст.45 названного закона 04.04.2014 года ему было отказано со ссылкой на то, что истец не является субъектом, на которого распространяются указанные положения закона.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Тибекина А.Н. в части признания права на повышение пенсии в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ N4468-1 на 32%, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии. Определяя период, с которого надлежит произвести перерасчет назначенной истцу пенсии, суд обоснованно применил положения пункта "б" части 1 ст.55, ч.2 ст.55 названного закона, ограничив период взыскания 12 месяцами, предшествующими дате обращения Тибекина А.Н. с заявлением о перерасчете пенсии - с апреля 2013 года.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает необходимым согласиться, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных положениях материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

В соответствии с п. "г" ч.1ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 Закона

Тем самым пунктом "г" ч. 1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие по случаю потери кормильца члены семьи ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах"). В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части отнесения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N4468-1 возможно в системной связи с подпунктами 1-4 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N5 "О ветеранах".

Подпункты 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" и в раздел 111 Приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимающие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, и именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1.Судом установлено, что сын Тибекина А.Н. погиб при исполнении обязанностей военной службы в Северо-Кавказском регионе 17 декабря 1999 года, ввиду чего Тибекин А.Н., получающий пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N4468-1.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 названного выше Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии (часть 2 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Согласно материалам дела Тибекин А.Н. обратился в Военный комиссариат Красноярского края с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца 04.04.2014 года, в связи с чем расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца суд обоснованно исчислил с апреля 2013 года, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии (часть 2 ст.55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1).

Таким образом, согласно представленного ответчиком расчета, который произведен исходя из минимального размера пенсии по старости и минимального расчетного размера за период с апреля 2013 года по февраль 2015 года и составил "данные изъяты" указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы Тибекина А.Н. о том, что перерасчет размера пенсии следует производить с даты назначения пенсии по случаю потери кормильца без ограничения данного периода 12 месяцами, предшествующими даты обращения с заявлением, по мнению судебной коллегии, основаны на неверном толковании норм материального права.

Не могут быть признаны состоятельными и доводы ответчика о том, что истец не является субъектом, на которого распространяются положения пункта "г" части 1 ст.45 Закона РФ N4468-1 и, следовательно, не обладает правом на получение пенсии в увеличенном размере, так как данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части удовлетворения указанных требований Тибекина А.Н. подлежит оставлению без изменения.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе Тибекину А.Н. в признании за ним права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 100% по п. "а" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1.

Согласно п. "а" ч.1 ст.45 названного Закона (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались Героям Российской Федерации на 100 процентов.

В соответствии со ст.46 названного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, установленных ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующее повышение пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся Героям Российской Федерации, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В указанной связи судебная коллегия находит несостоятельными доводы ответчика о том, что истец не является субъектом, на которого распространяются указанные положения закона.

Таким образом, Тибекин А.Н. как отец погибшего военнослужащего и получатель пенсии по потере кормильца, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с момента присвоения "данные изъяты". звания Героя Российской Федерации - 9 марта 2000 года.

Поскольку на дату назначения Тибекину А.Н. пенсии по случаю потери кормильца с 1 мая 2006 года Военный комиссариат Красноярского края был информирован о присвоении "данные изъяты" звание Героя Российской Федерации, в связи с чем имел возможность своевременно произвести перерасчет пенсии "данные изъяты" с 1 мая 2006 года, что сделано не было.

Согласно представленного Военным комиссариатом Красноярского края расчета за период с мая 2006 года по февраль 2015 года (с учетом изменений, представленных в судебное заседание суда апелляционной инстанции) истцу было недоплачено "данные изъяты" исходя из следующего: за период с мая по декабрь 2006 года из расчета: "данные изъяты" (100% от размера пенсии по СПК) х 8= "данные изъяты"; за период с января 2007 года по декабрь 2007 года включительно: "данные изъяты".; с января 2008 года по декабрь 2008 года включительно: "данные изъяты"; с января 2009 года по декабрь 2009 года: "данные изъяты"; с января 2010 года по декабрь 2010 года: "данные изъяты"; с января 2011 года по декабрь 2011 года: "данные изъяты" с января 2012 года по декабрь 2012 года включительно: "данные изъяты"; с января 2013 года по декабрь 2013 года: "данные изъяты" с января 2014 года по декабрь 2014 года: "данные изъяты"; с 1 января 2015 года по февраль 2015 года: "данные изъяты"

В расчете, представленном ответчиком, за период с мая 2006 года по февраль 2015 года сумма недоплаты составляет "данные изъяты" Между тем, в суммах за 2012 год пропущена сумма выплаты за октябрь 2012 года - "данные изъяты" а суммы за периоды с января 2013 года по февраль 2015 года изменены представителем ответчика, указавшим на суммы недоплаты за период с января 2013 года по сентябрь 2013 года включительно по "данные изъяты" с октября 2013 года по декабрь 2013 года - по "данные изъяты" с января 2014 года по сентябрь 2014 года - по "данные изъяты" октября 2014 года по февраль 2015 года - по "данные изъяты".

Доводы ответчика о невозможности признания за истцом права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца по двум основаниям - по п. "а" и п. "г" части 1 ст.45 названного выше закона судебной коллегией во внимание не принимаются в силу следующего.

Из системного анализа положений Закона РФ N 4468-1 не следует вывод о том, что действующее правовое регулирование не допускает возможности одновременной выплаты повышений к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренных пунктами "а" и "г" части 1 ст.45 Закона, поскольку такой запрет установлен законом только в отношении повышений к пенсии, предусмотренных пунктами "г", "д", "з" части 1 статьи 45. При этом каких-либо ограничений либо запретов на выплату повышений к пенсии при наличии одновременно права на повышения к пенсии, предусмотренные пунктами "а" и "г" статьи 45 данного закона его нормы не содержат.

Доводы Тибекина А.Н. о том, что на суммы повышения размеров пенсии по случаю потери кормильца следует применять районный коэффициент 1.2, судебная коллегия находит несостоятельными, так как положениями ст.48 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1, на которые ссылается истец как на основания для применения к повышениям, предусмотренным ст.45 названного закона, районного коэффициента, не предусмотрена обязанность пенсионного органа применять к повышениям, предусмотренным пунктами "а" и "г" ст.45 Закона, районного коэффициента.

Указанные повышения применяются без учета районного коэффициента, а соответствующий коэффициент применяется непосредственно к окончательному размеру пенсии, исчисленному с учетом ее повышений, предусмотренных законом.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 26 февраля 2015 года в части признания за Тибекиным А.Н. права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32%, предусмотренное пунктом "г" части 1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, начиная с апреля 2013 года и взыскании с Военного комиссариата Красноярского края в пользу Тибекина А.Н. недополученной части пенсии с апреля 2013 года по февраль 2015 года в сумме "данные изъяты", оставить без изменения, апелляционные жалобы Тибекина А.Н., Военного комиссариата Красноярского края - без удовлетворения.

Решение суда в части отказа Тибекину А.Н. в иске к Военному комиссариату Красноярского края о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 100%, предусмотренное пунктом "а" части 1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 и взыскании недополученной части пенсии отменить.

Принять в этой части новое решение, которым признать за Тибекиным А.Н. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 100%, предусмотренное пунктом "а" части 1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1, с мая 2006 года.

Взыскать с Военного комиссариата Красноярского края в пользу Тибекина А.Н. недополученную часть пенсии за период с мая 2006 года по февраль 2015 года в сумме "данные изъяты"

Председательствующий:

Судьи: