Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 июня 2015 г. по делу N АПЛ-440/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Байрамуковой И.Х.,

судей Боташевой М.М., Лайпанова А.И.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эбзеева М.М. к Мэрии муниципального образования г.Черкесска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма

по апелляционной жалобе ответчика - Мэрии муниципального образования г.Черкесска на решение Черкесского городского суда КЧР от 24 марта 2015 года, которым исковые требования Эбзеева М.М. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Байрамуковой И.Х., объяснения представителей истца Эбзеева М.М. - Аджиевой А.М. и Текеевой А.А., действующих на основании доверенности от "дата" N ... , представителя ответчика Мэрии МО г.Черкесска - Камурзаева Р.В., действующего на основании доверенности от "дата" N ... , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Эбзеев М.М. обратился в суд с иском к Мэрии муниципального образования г.Черкесска(далее по тексту - Мэрия МО г.Черкесска, Мэрия) о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма. В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом "данные изъяты", страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Он не имеет своего жилья, в связи с чем зарегистрирован и проживает в "адрес" в доме у своего брата Э.М.М ... В этом же доме проживает его сестра со своими детьми, которая тоже является инвалидом "данные изъяты" группы. По характеру заболевания истцу необходимо каждый день делать перевязку "данные изъяты", поскольку у него нет своей семьи, за ним ухаживает его сестра. Однако, так как существует опасность заражения, она опасается за своих детей, но выделить ему отдельную комнату не позволяет площадь жилого помещения, к тому же в данном помещении не имеется ни отопления, ни санузла. Мэрией МО г.Черкесска он поставлен на учёт как нуждающийся в жилом помещении и был включен в льготный список лиц, нуждающихся в жилом помещении, но по сегодняшний день не обеспечен жилой площадью. Считая, что имеет право на внеочередное получение жилья, истец (с учетом уточнения и дополнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) просил суд обязать Мэрию МО г.Черкесска предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте "данные изъяты" в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на условиях социального найма.

В судебное заседание истец Эбзеев М.М. не явился, в поданном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку не имеет возможности участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья.

Представители истца Эбзеева М.М. - Аджиева А.М. и Текеева А.А. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Мэрии МО г.Черкесска - Камурзаев Р.В. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г.Черкесска - Такушинова А.Д. просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 24 марта 2015 года исковые требования Эбзеева М.М. удовлетворены, судом постановлено: обязать Мэрию МО г.Черкесска предоставить Эбзееву М.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Черкесска по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

На данное решение ответчиком - Мэрией МО г.Черкесска подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения Черкесского городского суда КЧР от 24 марта 2015 года и принятии нового решения по делу. В обоснование жалобы ответчик ссылается на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения вследствие нарушения судом норм материального права, при этом указывает, что постановлением Мэрии МО г.Черкесска от "дата" N ... истец был включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, и на момент рассмотрения данного гражданского дела находится по номером N ... в указанном списке. Ответчик полагает, что удовлетворение требований истца фактически нарушает конституционные права "данные изъяты" граждан, которые, так же как и истец обладают правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, но были включены в данный список ранее истца, в связи с чем, оспариваемое решение суда незаконно.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение Черкесского городского суда КЧР от 24 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая доводы жалобы несостоятельными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Эбзеев М.М., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии муниципального образования г.Черкесска, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

Представитель ответчика Мэрии МО г.Черкесска - Камурзаев Р.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить по изложенным в ней доводам.

Представители истца Эбзеева М.М. - Аджиева А.М. и Текеева А.А. просили решение суда оставить без изменения, а жалобу Мэрии МО г.Черкесска - без удовлетворения, считая доводы жалобы несостоятельными.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее - ГПК РФ), предоставляющими возможность рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КЧР считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец не имеет своего жилья, является инвалидом "данные изъяты" группы, страдает тяжёлой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления, и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от наличия иных граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации(далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как установлено пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела видно, установлено судом первой инстанции и не оспаривалось ответчиком, что Эбзеев М.М. "дата" рождения, является инвалидом "данные изъяты"(справка МСЭ - N ... от "дата" - л.д.8).

Согласно заключению врачебной комиссии от "дата" N ... Эбзееву М.М. установлен диагноз: "данные изъяты", по состоянию здоровья нуждается в отдельной жилой площади согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378(л.д.13).

В Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16.06.2006г. предусмотрено под N9 заболевание "данные изъяты".

Из материалов дела также следует, что истец Эбзеев М.М. не имеет собственного жилья, зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес", в доме, принадлежащем Э.М.М.(брату истца), где кроме истца также проживают его сестра А.А.М. и племянница(дочь сестры) А.Х.И.(л.д.9-11).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истец имеет какое-либо иное постоянное место жительства, иное жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма или принадлежащее на праве собственности, в материалах дела не имеется, и ответчиком таковых доказательств суду представлено не было.

Постановлением Мэрии МО г.Черкесска от "дата" N ... Эбзеев М.М. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем на основании ст.ст.51,52 ЖК РФ принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи один человек и включен в льготную очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях как инвалид "данные изъяты"(л.д.62-66).

Согласно Постановлению Мэрии МО г.Черкесска от "дата" N ... Эбзеев М.М., в связи с предоставлением заключения врачебной комиссии от "дата" N ... , был включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д.67-74).

То обстоятельство, что Эбзеев М.М. является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, ответчиком не оспаривалось.

При таких условиях, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив предоставленные доказательства, с учетом закона, который подлежит применению, пришел к правильному выводу о том, что Эбзеев М.М. относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм.

Обжалуя вынесенное судом решение, представитель ответчика(также как и в суде первой инстанции) не оспаривает нуждаемость Эбзеева М.М. в обеспечении жилым помещением и его право на внеочередное получение жилья в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, а также того, что он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением на основании указанных правовых норм и внесен в соответствующий список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Представитель ответчика ссылается лишь на то, что на момент рассмотрения данного гражданского дела истец находится в этом списке под номером N ... , удовлетворением требований о предоставлении Эбзееву М.М. жилья вне очереди нарушаются права других лиц, таких же, как Эбзеев М.М., которые состоят в списке лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, были включены в данный список ранее истца, и которые также как Эбзеев М.М., обладают правом на внеочередное предоставление жилого помещения.

Однако данные доводы не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права. Вопрос о праве истца на внеочередное предоставление жилья при наличии иных лиц, обладающих таким же правом и внесенных ранее истца в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, являлся предметом обсуждения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка в решении суда, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Как правильно указано судом первой инстанции, действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и способа формирования этого списка.

Не имеется в подлежащих применению нормах права(ст.ст.51,57 ЖК РФ) и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Поэтому право граждан на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия их на учет, времени включения в соответствующий список и способа формирования этого списка.

Отсутствие в федеральном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности постановленного по делу решения, которые могли бы повлечь его отмену или изменение, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения принятого по делу судебного постановления, и выводов суда первой инстанции не опровергают.

Поскольку обстоятельств, которые могли бы в соответствии со ст.330 ГПК РФ повлечь отмену или изменение судебного решения, по доводам апелляционной жалобы не установлено, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда КЧР от 24 марта 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Эбзеева М.М. к Мэрии муниципального образования г.Черкесска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Мэрии муниципального образования г.Черкесска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: