Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2015 г. N 33-12113/15 (ключевые темы: дети-сироты - дети, оставшиеся без попечения родителей - межведомственная комиссия - дополнительные гарантии - социальная поддержка)

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2015 г. N 33-12113/15

Судья Гусева О.Г.

Дело 33-12113/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2015 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.,

судей Захаровой Е.А., Лукьянова И.Е.,

при секретаре Трамп Т.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В. дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2014 г., которым постановлено:

Заявление Цкаруашвили Н.Н. - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от *** года (протокол N ***) об отказе в предоставлении жилого помещения (квартиры) Цкаруашвили Н.Н., ***года рождения, в городе Москве.

Обязать Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повторно рассмотреть жилищный вопрос Цкаруашвили Н.Н., ***года рождения, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения в городе Москве в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части заявления - отказать.

установила:

Цкаруашвили Н.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от *** года об отказе в предоставлении ему жилого помещения (квартиры) незаконным и обязать Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав заявителя на однократное предоставление (получение) благоустроенного жилого помещения в городе Москве в соответствии с действующим законодательством. В обоснование своего заявления Цкаруашвили Н.Н. указал, что решение не соответствует требованиям Федерального закона от 21.12.***г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и требованиям Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", а именно: пункту 3 части 1 статьи 13 данного закона.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление социальной защиты населения Бутырского района СВАО города Москвы (л.д. 58-60).

Заявитель Цкаруашвили Н.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель заявителя Федотов Е.В. в судебном заседании заявление поддержал и настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица РОО "Благотворительный центр "Соучастие в судьбе" - Головань А.И. в судебное заседание явился, представил в дело письменный отзыв на заявление, в котором просил заявление Цкаруашвили Н.Н. удовлетворить.

Представитель Управления социальной защиты населения Бутырского района СВАО города Москвы Шмелева О.В. в судебное заседание явилась, представила суду постановление администрации Боровического муниципального района Новгородской области от *** г. N 1496, в котором указано, что Цкаруашвили Н.Н. подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы Киселева Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила в дело письменный отзыв, просила в удовлетворении требований заявителя отказать.

Представитель от Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ДГИ г. Москвы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей ДГИ г. Москвы Новикову И.В. и Киселеву Е.А., представителя заявителя Федотова Е.В., представителя РОО "Благотворительный центр "Соучастие в судьбе" Голованя А.И., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Цкаруашвили Н.Н. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный социальный статус Цкаруашвили Н.Н. приобрел в связи с тем, что его родители скончались: мать в *** году, а отец в *** году.

Согласно постановлению администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от ***г. N ***, над несовершеннолетним Цкаруашвили Н.Н. установлено попечительство и он передан на воспитание Некрасовой А.И., зарегистрированной по адресу: ***. При передаче несовершеннолетнего Цкаруашвили Н.Н. под попечительство жилое помещение за ним не закреплено.

Согласно постановлению муниципалитета ВМО Бутырское в городе Москве от *** г. N ***, рассмотрев заявление и документы, представленные со стороны Некрасовой А.И., несовершеннолетний Цкаруашвили Н.Н. поставлен на учет в органах опеки и попечительства муниципалитета ВМО Бутырское в городе Москве с регистрацией его по месту регистрации попечителя по адресу: ***.

Из представленных в дело документов следует, что Цкаруашвили Н.Н. зарегистрирован по адресу: ***, в жилом помещении, которое ранее принадлежало Н.В., умершей в ***году.

По завещанию Н.В. от *** г. данное жилое помещение завещано ее сыну В.И.

В дело также представлено нотариально заверенное заявление В.И., в котором В.И. указывает на то, что Цкаруашвили Н.Н. и Цкаруашвили Г.Н. не являются членами его семьи, он против их регистрации, так как прав на данное жилое помещение они не имеют.

Согласно постановлению администрации Боровического муниципального района Новгородской области от *** г. N ***Цкаруашвили Н.Н. подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из выписки протокола, жилищный вопрос Цкаруашвили Н.Н. вынесен на рассмотрение комиссии по ходатайству исполнительного директора Благотворительного центра "Соучастие в судьбе", который также является членом Комиссии.

Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей, лиц из их числа, рассмотрев вопрос о предоставлении Цкаруашвили Н.Н. жилого помещения по плану на *** год, приняла решение отказать, в связи с тем, что город Москва в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 не является его местом жительства.

Разрешая заявленные требования, суд, правильно применив положения Федерального закона от 21.12.***г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона г. Москвы от 30.11.2005 г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве", ст. 20 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется местом его постоянного проживания у попечителя, а не регистрацией.

В данном случае, заявителем были представлены на Комиссию справки из детского сада и школ, из которых следует, что с *** года и по настоящее время заявитель преимущественно учился и проживал в городе Москве.

Согласно постановлению администрации Боровического муниципального района Новгородской области от *** г. N ***Цкаруашвили Н.Н. подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с действующим законодательством. Указанное постановление подтверждает право заявителя на льготное обеспечение жилым помещением. При этом указанное право в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.***г. N 159-ФЗ и пункта 3 части 1 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 должно быть реализовано по месту жительства заявителя и его попечителя в городе Москве.

Коллегия признает указанные выводы суда обоснованными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, они основаны на доказательствах, которые получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы представителя ДГИ г.Москвы о том, что местом выявления и первичного устройства заявителя под опеку является не город Москва, что заявитель постоянно зарегистрирован по адресу: ***, исследовались судом и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой у коллегии оснований не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанное решение Городской межведомственной комиссии является незаконным и подлежит отмене с возложением на Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обязанности повторно рассмотреть жилищный вопрос Цкаруашвили Н.Н., ***года рождения, о праве на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения в городе Москве в соответствии с действующим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, они получили мотивированную оценку в судебном решении, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2014 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи