Глава 14. Основы внутриорганизационной деятельности штабов

Глава 14. Основы внутриорганизационной деятельности штабов

14.1. Структура и организация работы штаба

В составе штабов органов внутренних дел соответствующего уровня для обеспечения и осуществления отдельных функций по основным направлениям их деятельности создаются структурные подразделения (управления, отделы, отделения, группы) либо закрепляются отдельные сотрудники.

Структура и штатная численность штабов соответствующих органов внутренних дел определяются начальником органа внутренних дел на основе типовых структур и схем, утверждаемых МВД России.

Организация работы штаба направлена на создание необходимых условий для выполнения его сотрудниками служебных задач по осуществлению межотраслевого управления в обычных условиях и при чрезвычайных ситуациях. Она включает:

распределение и закрепление в должностных инструкциях обязанностей, прав и ответственности сотрудников;

определение распорядка дня и режима работы сотрудников с учетом Положения о прохождении службы в органах внутренних дел и трудового законодательства для работников;

обеспечение сотрудников штаба информационно-аналитическими материалами (планами и графиками работы, отчетами, протоколами совещаний и заслушиваний, законодательными актами, приказами, иными нормативными актами, материалами переписки, методическими документами, публикациями и др.);

планирование деятельности;*(36)

организацию исполнения решений (определение исполнителей, сроков, проведение инструктажей, совещаний и т.д.);

организацию контроля, учета и оценку деятельности (при оценке работы учитываются своевременность, качество и эффективность исполнения предписаний нормативных актов, поручений, их влияние на изменение ситуации);

порядок осуществления взаимодействия внутри штаба (определение форм взаимодействия, порядка обмена информацией, подведения итогов совместной работы и т.п.);

обеспечение материально-техническими средствами и их эксплуатацию (компьютерной и иной оргтехникой, расходными материалами, средствами связи, другим оборудованием, своевременное их обслуживание и ремонт);

внедрение положительного опыта штабной деятельности (поиск, обобщение, формирование и распространение, разработка мер по реализации).

14.2. Руководство штабом

14.2.1. Штаб органа внутренних дел возглавляет начальник.

В руководство штаба в зависимости от его уровня и структуры также входят заместители начальника штаба, начальники подразделений (управлений, отделов, отделений) штаба и их заместители.

14.2.2. Полномочия начальника штаба определяются и закрепляются в положениях о соответствующем штабе органа внутренних дел.

Должностные обязанности других категорий руководителей штаба устанавливаются и утверждаются начальником штаба с учетом организационной структуры.

14.2.3. Начальник штаба несет ответственность за организацию деятельности штаба и его подразделений, состояние работы с кадрами, соблюдение личным составом исполнительской, служебной дисциплины и законности, состояние финансово-хозяйственной деятельности штаба. Он самостоятельно принимает решения по выполнению задач, отнесенных к компетенции штаба, организации работы штаба в целом, контролирует и направляет деятельность всех руководителей и сотрудников штаба.

Заместители начальника штаба, руководители подразделений штаба несут ответственность соответственно за состояние дел на порученном участке либо за организацию работы возглавляемого подразделения. В пределах своей компетенции они осуществляют руководство подчиненными подразделениями, самостоятельно принимают необходимые решения и несут ответственность за их правомерность и обоснованность, за организацию практического исполнения.

14.2.4. Начальник штаба в пределах своей компетенции на основе типовых документов и в соответствии с методическими рекомендациями разрабатывает и утверждает положения о внутренних структурных подразделениях и должностные инструкции для сотрудников.

14.2.5. При начальнике Главного штаба, штаба ГУВДТ МВД России, штаба МВД, УВД действует оперативное совещание для обсуждения основных вопросов служебной деятельности штаба, обеспечения квалифицированного, всестороннего анализа информации и разработки вариантов управленческих решений по обсуждаемым вопросам, определения эффективных средств и методов организации и контроля исполнения принятых решений.

При необходимости в указанных штабах могут образовываться комиссии, рабочие группы, советы и иные коллегиальные органы.

Предметом рассмотрения на оперативном совещании могут быть: проекты планов основных организационных мероприятий (служебной деятельности) соответствующего органа внутренних дел на очередной год; планы работы штаба и основных (ведущих) его подразделений; мероприятия по реализации федеральных (региональных) комплексных и целевых программ, организации исполнения законодательства, решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, находящихся на контроле штаба; внедрение в практику положительного опыта работы, научных рекомендаций и новых средств техники, а также пути повышения эффективности их использования в борьбе с преступностью; меры по совершенствованию отбора, расстановки, воспитания и обучения кадров штаба; итоги работы штаба, а при необходимости и его отдельных структурных подразделений за отчетный период; состояние организации и результаты работы по исполнению управленческих решений вышестоящих органов внутренних дел, другие вопросы служебной деятельности.

14.2.6. Служебные совещания проводятся, как правило, по подразделениям. Для обсуждения (подведения итогов) работы штаба в целом за отчетный период проводятся совещания всего личного состава штаба. При необходимости решения конкретных задач, поставленных перед штабом в целом, начальник штаба (лицо, его заменяющее) проводит внеочередное совещание.

Начальник штаба должен систематически анализировать практику проведения совещаний в подразделениях и принимать меры к повышению уровня их организации, обеспечению деловитости, конкретности, соблюдения режима секретности. Он также контролирует фактическую реализацию высказываемых сотрудниками на совещаниях предложений и рекомендаций.

14.2.7. Комиссии и рабочие группы создаются для подготовки наиболее значимых нормативных правовых актов (инструкций, наставлений и т.п.), проектов управленческих решений начальника органа внутренних дел по общесистемным вопросам (итоги деятельности за год, планы служебной деятельности, инспекторских проверок и т.д.). В состав комиссий и рабочих групп могут включаться сотрудники штаба, других подразделений, научно-исследовательских и образовательных учреждений органов внутренних дел, расположенных на обслуживаемой ими территории.

Работа комиссий, рабочих групп осуществляется в соответствии с планами-графиками подготовки документов.

14.2.8. Советы и иные коллегиальные органы образуются для рассмотрения и экспертной оценки подготавливаемых проектов важнейших нормативных актов и управленческих решений, для оказания помощи руководителям органа внутренних дел в работе с кадрами, социальной защите сотрудников и т.д.

14.3. Работа с кадрами

14.3.1. Работа с кадрами штаба осуществляется в соответствии с кадровой политикой и нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами МВД России с целью формирования профессионального ядра сотрудников, способных на высоком уровне решать поставленные задачи.

Работа с кадрами заключается в их отборе, расстановке, обучении, воспитании, обеспечении стабильности и сбалансированности личного состава.

14.3.2. Начальник штаба, его заместители, а также сотрудник, осуществляющий кадровую работу в штабе, в пределах своей компетенции в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации:

анализируют состояние работы по подбору, выдвижению, расстановке, обучению и воспитанию кадров штаба, их качественный состав; морально-психологическое состояние в коллективе; профессиональную подготовленность, деловые, моральные и личные качества сотрудников; условия прохождения службы; состояние дисциплины и законности; влияние управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных, психологических и других факторов на состояние кадрового обеспечения;

вносят начальнику органа внутренних дел предложения по совершенствованию работы с кадрами штаба; изменению штатов; рациональной расстановке и эффективному использованию сил и средств; укреплению исполнительской дисциплины; удовлетворению социально-культурных потребностей сотрудников штаба.

14.3.3. Начальник штаба, его заместители, руководители подразделений, а также сотрудник, осуществляющий в штабе кадровую работу, должны постоянно проводить воспитательную работу с личным составом штаба, привлекая при необходимости общественные объединения органа внутренних дел и используя разнообразные формы и методы этой работы.

Вышестоящие штабы должны регулярно обобщать, готовить и направлять на места обзоры о чрезвычайных происшествиях и нарушениях законности среди личного состава штаба и мерах по улучшению воспитательной работы.

14.3.4. Организация и проведение профессиональной подготовки кадров штаба, отбор кандидатов на учебу в образовательные учреждения МВД России регламентированы ведомственными нормативными правовыми актами.*(37)

Начальник штаба, его заместители, руководители подразделений, сотрудник, осуществляющий кадровую работу, в пределах своей компетенции организуют обучение сотрудников в системе текущей профессиональной подготовки:

представляют вновь принятых сотрудников личному составу, определяют им участок работы, знакомят с обязанностями по занимаемой должности, разъясняют порядок прохождения службы, объявляют о назначении им наставников; рассматривают и утверждают индивидуальные планы обучения, осуществляют контроль за ходом их выполнения, принимают личное участие в обучении и воспитании, проводят инструктаж наставников по вопросам организации и методики обучения и воспитания; создают необходимые условия для изучения нормативных правовых актов и специальной литературы в целях успешного освоения порученного участка работы, своевременно реагируют на их нужды и запросы.

14.4. Финансово-хозяйственная деятельность и делопроизводство штаба

14.4.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение штабов осуществляется на общих основаниях через соответствующие тыловые подразделения.

Финансово-хозяйс