Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2015 г. N 33-15619/15

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пономарева А.Н.,

судей Бурениной О.Н., Лукьянченко В.В.,

при секретаре Черныш В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.Н. Бурениной гражданское дело по частной жалобе представителя РСА по доверенности *** Н.А.,

на определение Савеловского районного суда г. Москвы от 12 марта 2015 года, которым возвращено заявление Российского союза Автостраховщиков об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП УФССП России по г. Москве,

установила:

Представитель Российского Союза Автостраховщиков по доверенности *** Н.А. обратилась в Савеловский районный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП *** С.В.; обязании судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП *** С.В. передать исполнительное производство N 39428/11/35/77 в МОСП по ОИП УФССП по Москве и направить в адрес РСА постановление о передаче данного исполнительного производства в МОСП по ОИП УФССП по Москве, ссылаясь на указанные в заявлении обстоятельства.

12 марта 2015 года Савеловским районным судом г. Москвы постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого просит представитель РСА по доверенности *** Н.А. по доводам, изложенным в частной жалобе, считая его незаконным и необоснованным.

В соответствии с п.3 ст.333 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены обжалуемого определения, в связи со следующим.

Возвращая заявление представителя РСА, судья Савеловского районного суда г. Москвы, руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что в нарушение п. 3 ст. 57 ФЗ "Об исполнительном производстве" в выданной Российским Союзом Автостраховщиков на имя *** Н.А. доверенности специально не оговорены её полномочия на обжалование бездействий судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, данное заявление подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

С таким выводом суда коллегия согласиться не может, ввиду следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Согласно ст. 185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. При этом Гражданский кодекс определяет общие реквизиты доверенности: указание на представителя и представляемого; указание на третье лицо, перед которым осуществляется представительство ; письменная форма; дата совершения. Также в доверенности должны быть подпись и печать.

В доверенности должен быть определен объем полномочий представителя (ст. 54 ГПК). При наделении представителя специальными полномочиями (всеми или частью их) они должны быть перечислены в доверенности. К ним в частности относится право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.

Статья 57 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает общие и специальные права представителя. К таким специальным правам представителя ч. 3 ст. 57 ФЗ "Об исполнительном производстве" относит предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг; отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения.

Тем самым в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела Российский Союз Страховщиков обратился в Савеловский районный суд г. Москвы с заявлением об обжаловании бездействий судебного пристава - исполнителя Савеловского ОСП в МОСП по ОИП УФССП по Москве.

Согласно приложенной к данному заявлению доверенности N 25 от 10.02.2015 г., выданной представителю Российского Союза Автостраховщиков - *** Н.А., в ней перечислены полномочия представителя, в том числе на подписание и предъявление заявления в суд, а также на обжалование действий судебного пристава - исполнителя.

Таким образом, заявление от имени Российского Союза Автостраховщиков было подписано и подано уполномоченным лицом - *** Н.А., действовавшей на основании выданной ей доверенности N 25 от 10 февраля 2015 года.

При таких обстоятельствах суд неверно применил положения п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РФ, указав на отсутствие полномочий лица, подписавшего заявление.

В связи с изложенным, определение суда нельзя признать обоснованным, а потому оно подлежит отмене и направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

Определение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 12 марта 2015 года отменить, материал направить в Савеловский районный суд г. Москвы для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Председательствующий:

Судьи: