Апелляционное определение Московского городского суда от 20 апреля 2015 г. N 33-9421/15 (ключевые темы: социальные выплаты - жилой дом - общая площадь жилого помещения - единовременная выплата - служба в органах внутренних дел)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 апреля 2015 г. N 33-9421/15

Судья: Рачина К.А. Дело N 33-9421

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Антоновой Н.В.,

судей Кнышевой Т.В. и Лашкова А.Н.,

при секретаре Малаховой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционной жалобе Карсюка Е.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 20 октября 2014 г., которым постановлено:

отказать в удовлетворении иска Карсюка Е. В. к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным отказа в принятии на учет, обязании поставить на учет с момента обращения, взыскании компенсации морального вреда,

установила

Карсюк Е. В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным отказа в принятии на учет, обязании поставить на учет с момента обращения, ссылался на то, что он состоит на службе в органах внутренних дел, зарегистрирован и проживает в жилом доме, общей площадью * ** кв.м, жилой **** кв.м, принадлежащим на праве собственности его матери Витошко Н.И., расположенном по адресу: ***, в этом жилом доме помимо его (истца) и его матери также зарегистрированы и постоянно проживают его сестра - Витошко К.А., бывший муж матери - Витошко А.С. 23 января 2014 г. он (Карсюк Е.В.) обратился к ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, однако, решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве, изложенном в протоколе N 3 от 27 февраля 2014 г., в постановке на учет ему было отказано. По его мнению, данный отказ является незаконным, нарушающим его права, в связи с чем, просил суд признать незаконным решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 27 февраля 2014 г. об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать ГУ МВД России по г. Москве принять на учет с 23 января 2014 г. на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании Карсюк Е.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит Карсюк Е.В. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

На заседание судебной коллегии Карсюк Е.В. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда как незаконное, представил фотографии и копию технического паспорта на жилой дом.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Панова Е.А. на заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы на признала, считала решение суда законным, а доводы апелляционной жалобы - необоснованными.

Судебная коллегия, выслушав объяснения Карсюка Е.В., представителя ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Панова Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, считает, что судебное решение подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении заявленных Карсюком Е.В. требований по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Карсюка Е.В., суд исходил из того, что согласно представленным Карсюком Е.В. в Комиссию документам, на момент принятия решения зарегистрирован и проживал в жилом доме общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, принадлежащем на праве собственности его матери Витошко Н.И. и расположенном по адресу: ****, в котором также проживали еще три человека (доля жилой площади ***кв.м. на человека), таким образом, Карсюк Е.В. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в соответствии с нормой в размере *** кв.м и более на одного человека, и ему правомерно было отказано в постановке на учет в соответствии с подпунктом 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", а довод истца о том, что *** кв.м из общей площади жилого дома, в котором он проживает, являются холодной (не отапливаемой) пристройкой, и не подлежат включению в общую площадь жилого помещения, необоснован, поскольку как следует из представленного технического паспорта жилого помещения, поэтажного плана, экспликации, данная пристройка учтена в составе жилого дома, поскольку в процессе технической инвентаризации указанные пристройки площадью *** кв.м были надлежащим образом оценены и внесены в объем жилого дома, после чего данный жилой дом общей площадью *** кв.м. внесен в кадастр, в рамках настоящего иска суд не вправе оценивать результаты проведенной технической инвентаризации жилого дома и рассматривает дело по представленным документам, согласно которым, общая площадь жилого дома, в котором проживает истец составляет **** кв.м.

Между тем, с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Карсюк Е.В. состоит на службе в органах внутренних дел в должности полицейского водителя отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по району Хамовники г. Москвы УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве в звании старшего сержанта полиции.

Карсюк Е.В. проживает в жилом доме, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м, принадлежащем на праве собственности его матери - Витошко Н.И. и расположенном по адресу: ***, в этом жилом доме, согласно выписке из домовой книги помимо истца и его матери так же зарегистрированы и постоянно проживают сестра истца - Витошко К.А., бывший муж матери истца - Витошко А.С.

По сведениям технического паспорта на жилой дом -объект индивидуального жилого строительства, вышеупомянутый жилой дом, год постройки А-1988, имеет общую площадью *** кв. м. При этом указанная общая площадь жилого дома состоит из строений: литера А - жилой дом общей площадью *** кв. м, литера а - пристройка общей площадью *** кв.м

Жилой дом литера А - стены щитовые облицованы кирпичом состоит из прихожей - *** кв.м, кухни - *** кв.м, жилых комнат - *** кв.м, *** кв.м, *** кв. м, где имеется отопление. А пристройка литера а, стены дощатые, и по своему техническому назначению является холодными помещениями - *** кв.м и *** кв.м.

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома пристройка литера а относится к категории холодных и неотапливаемых.

Как пояснил на заседании судебной коллегии Карсюк Е.В., пристройка литера а используется как холодные кладовые и терраса, в подтверждение данного обстоятельства им были представлены фотографии.

В соответствии с ч.ч. 2 и 5 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из приведенной нормы права следует, что в состав общей площади жилых помещений не включаются веранды и террасы, которые являются холодными помещениями и не предназначены для проживания граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пристройка литера а является - дощатыми, холодными, неотапливаемыми помещениями, по своему техническому назначению являются холодными помещениями и не предназначены для проживания граждан, то не подлежит включению в общую площадь жилого дома площадь пристроки литера а

Следовательно, общая площадь жилого дома составляет *** кв.м, соответственно, на заявителя и членов ее семьи приходится общая площадь жилых помещений по *** кв. м (*** кв. м : 4 чел.), что менее учетной нормы в *** кв.м.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве, изложенное в протоколе N 3 от 27 февраля 2014 г., которым Карсюк Е.В. было отказано в постановке на учет, нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее *** квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.

Из положений п. 10, подп. "в" п. 14, п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, которая, в том числе, принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Поскольку Карсюк Е.В. имеет право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, судебная коллегия считает необходимым возложить на ГУ МВД России по г. Москве обязанность повторно рассмотреть заявление Карсюка Евгения Викторовича о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Что касается решения суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, то решение в указанной части также подлежит отмене, по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как усматривается из содержания искового заявления и материалов дела, в частности, протоколов судебного заседания, Карсюк Е.В. с требованием о компенсации морального вреда не обращался и данный вопрос судом при рассмотрении дела вообще не рассматривался.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ,

судебная коллегия

определила

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 20 октября 2014 г. отменить, постановить новое решение, которым решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве, изложенное в протоколе N 3 от 27 февраля 2014 г., которым Карсюку Е.В. было отказано в постановке на учет, отменить, обязать ГУ МВД России по г. Москве рассмотреть заявление Карсюка Е. В. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения повторно.

Председательствующий:

Судьи: