Решение Московского городского суда от 20 мая 2015 г. N 3-132/15

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михалевой Т.Д.,

при секретаре Хохловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-132/2015 по заявлению Открытого акционерного общества "Новинский бульвар, 31" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года,

установил:

Обращаясь в Московский городской суд с заявлениями, Открытое акционерное общество "Новинский бульвар, 31" (далее ОАО "Новинский бульвар, 31") с учетом уточненных требований, просило установить определенную по состоянию на 01 января 2013 года и применяемую с 01 января 2014 года кадастровую стоимость равную рыночной принадлежащих ему на праве собственности следующих нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Москва, ул. Новинский бульвар, д. 31:

с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м в размере *руб. (далее по тексту - помещение 1);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м в размере *руб. (далее по тексту - помещение 2);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м в размере *руб. (далее по тексту - помещение 3);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м в размере *руб. (далее по тексту - помещение 4);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м в размере *руб. (далее по тексту - помещение 5);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м в размере *руб., (далее по тексту - помещение 6);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м, в размере * руб. (далее по тексту - помещение 7);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м в размере *руб. (далее по тексту - помещение 8);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м в размере *руб. (далее по тексту - помещение 9);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м в размере *руб. (далее по тексту - помещение 10);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м в размере *руб. (далее по тексту - помещение 11);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м равной рыночной стоимости в размере *руб. (далее по тексту - помещение 12);

с кадастровым номером *, общей площадью *кв.м равной рыночной стоимости в размере *руб. (далее по тексту - помещение 13).

В обосновании заявлений ссылается на то, что указанные помещения включены в перечень объектов, утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 29.11.2013 года N772-ПП, в отношении которых исчисление налога на имущества осуществляется исходя из их кадастровой стоимости, которая, по мнению заявителя, является завышенной по отношению к реальной их рыночной стоимости, что влечет за собой увеличение налоговой базы, тем самым нарушаются права заявителя как собственника недвижимости и плательщика налога на имущество. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Москве, заявления ОАО "Новинский бульвар, 31" заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости отклонены.

С целью определения рыночной стоимости помещений, перечисленных выше, ООО "Городская коллегия оценщиков" составлены отчеты за NN 7457-11-14/1 -- 7457-11-14/13 от 27.11.2014г. об определении рыночной стоимости указанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2013г.

На указанные отчеты получены положительные экспертные заключения от 27.11.2014г., подготовленные межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организацией "НП "Общество профессиональных экспертов и оценщиков", согласно которых, отчеты соответствуют Закону об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, ССО-РОО2010, требованиям технического задания и договора на оценку.

Гражданские дела по заявлениям ОАО "Новинский бульвар, 31" определением Московского городского суда от 20 мая 2015 года по ходатайству заявителя объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Представители ОАО "Новинский бульвар, 31" по доверенности Красикова У.А., Вереин А.М. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд установить кадастровую стоимость нежилых помещений, соответствующую рыночной, представили письменные пояснения независимого оценщика, составившего отчеты об оценке, подтвердили, что сведения об оцениваемых объектах недвижимости были внесены в Государственный кадастр недвижимости в мае 2013 года, просили обратить внимание суда на необоснованность доводов представителей Правительства Москвы, Департамента городского имущества г.Москвы о необходимости определения рыночной стоимости помещений на дату внесения сведений в государственный кадастр.

Представитель Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Вейн К.В., представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности по доверенности Прытков В.В. в судебное заседание явились, просили в удовлетворении заявлений отказать, представили письменные возражения, в которых ссылаются на то, что представленные заявителем отчеты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости в силу положений ст.ст. 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку стоимость, указанная в отчетах, определена не на дату внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости, а также указали на допущенные нарушения стандартов оценки при составлении отчетов о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.

Представители Управления Росреестра по Москве, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве указали на необоснованность требований заявителя и отсутствие оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. С учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведения об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает как дела, возникающие из публичных правоотношений, по указанным в этой статье заявлениям, так и иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отнесены к подсудности верховного суда республики и равных ему судов.

Учитывая, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер, являются основанием для определения размера налоговых обязательств и утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, следовательно, требования об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере, равном его рыночной стоимости, вне зависимости от формы обращения лица в суд, рассматриваются в рамках гражданского дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с учетом особенностей, предусмотренных главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Москвы N 772-ПП от 29 ноября 2013 года "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2014 год" определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2014 год в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций.

Статья 24.18 Закон об оценочной деятельности, регламентирующая рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Положениями указанной статьи предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом исходя из анализа положений упомянутой статьи следует, что датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения их кадастровой стоимости применяются средние показатели кадастровой стоимости, установленные при проведении государственной кадастровой оценки помещений.

В связи с этим, рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, определяется на дату, с которой закон связывает необходимость внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном нежилом помещении.

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2013 г. N 752-ПП (далее - Постановление N 752-ПП) утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве, и в частности установлены минимальные и средние удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости в разрезе территориальных единиц города Москвы по состоянию на 1 января 2013 г., которые применяются с 1 января 2014 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заявитель ОАО "Новинский бульвар, 31" является собственником объектов недвижимости - помещений с кадастровыми номерами *, расположенных по адресу: г.Москва, *, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.09.2007г. (помещение 1, 2, 7), 17.08.2012г. (помещение 3, 5, 11, 12, 13), 28.03.2008г. (помещение 4, 6, 8, 9, 10).

Указанные помещения находятся в нежилом 6 этажном здании (подземных этажей - 3).

Общая площадь помещения 1 составляет *кв.м; помещения 2 - *кв.м; помещения 3 - *кв.м; помещения 4 - *кв.м, помещения 5 - *кв.м; помещения 6 - *кв.м; помещения 7 - *кв.м, помещения 8 - *кв.м; помещения 9 - *кв.м; помещения 10 -*кв.м; помещения 11 - * кв.м; помещения 12 - *кв.м; помещения 13 - *кв.м.

Нежилые помещения с указанными кадастровыми номерами не были включены в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной кадастровой оценке, Постановление N 752-ПП не содержит сведений об их кадастровой стоимости. Сведения о нежилых помещениях внесены в государственный кадастр недвижимости в мае 2015 года, их кадастровая стоимость определена в индивидуальном порядке.

Из публичной кадастровой карты следует, что вышеуказанные нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Москва, Новинский бульвар, 31, нежилые помещения - 8, 9 поставлены на кадастровый учет 28.05.2013г.; нежилые помещения 1, 4, 10, 11, 13 поставлены на кадастровый учет 29.05.2013г.; нежилые помещения 2, 3, 5, 6, 7, 12 поставлены на кадастровый учет 30.05.2013г.

Эта информация в ходе рассмотрения дела заявителем не оспаривалась, а кроме того, указанные сведения являются общедоступными и размещены на официальном сайте http://www.gorbti.ru/gkn/cadastr-online-map.

Согласно положениям статей 24.15 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Таким образом, принимая во внимание то, что кадастровая стоимость принадлежащих ОАО "Новинский бульвар, 31" нежилых помещений определена на основании статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", то датой определения кадастровой стоимости указанных нежилых помещений является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, то есть 28.05.2013г. (помещения 8, 9), 29.05.2013г. (помещения 1, 4, 10, 11, 13), 30.05.2015г. (помещения 2, 3, 5, 6, 7, 12).

Вместе с тем по заданию ОАО "Новинский бульвар, 31" оценочной компанией ООО "Городская коллегия оценщиков" подготовлены отчёты от 27.11.2014г. N 7457-11-14/7 (помещение 1), N 7457-11-14/5 (помещение 2), N 7457-11-14/11 (помещение 3), N 7457-11-14/4 (помещение 4), N 7457-11-14/12 (помещение 5), N 7457-11-14/6 (помещение 6), N 7457-11-14/8 (помещение 7), 7457-11-14/2 (помещение 8), N 7457-11-14/1 (помещение 9), N 7457-11-14/3 (помещение 10), N 7457-11-14/13 (помещение 11), N 7457-11-14/10 (помещение 12), N 7457-11-14/9 (помещение 13), согласно которым рыночная стоимость вышеуказанных нежилых помещений установлена по состоянию на 1 января 2013 г., то есть на дату, отличную от даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, повлекшие необходимость определения их кадастровой стоимости.

Следовательно, указанные отчёты не подтверждают рыночную стоимость нежилых помещений на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость и не являются допустимыми доказательствами по данному делу, и соответственно не могут быть приняты судом в обосновании доводов заявителя о размере рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.

В этой связи у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ОАО "Новинский бульвар, 31" в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявлений Открытого акционерного общества "Новинский бульвар, 31" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами *, расположенных по адресу: г. Москва, *равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева