Приложение 3. Инструкция об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности

Приложение 3

к приказу Генеральной прокуратуры РФ

от 9 августа 1996 г. N 48

Инструкция
об организации делопроизводства в органах прокуратуры по документам оперативно-розыскной деятельности

ГАРАНТ:

См. Перечень документов органов прокуратуры Российской Федерации с указанием сроков хранения, утвержденный приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 апреля 1997 г. N 19

I. Общие положения

1. Настоящая инструкция устанавливает единую систему делопроизводства в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратурах субъектов Федерации, городов и районов, военных, транспортных и иных специализированных прокуратурах по документам оперативно-розыскной деятельности, содержащим секретные сведения.

2. Делопроизводство ведется работниками, на которых приказом соответствующего прокурора возложен надзор за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

В случае, когда объем документов значителен, таким же приказом ведение делопроизводства может быть возложено на работника первого отдела Генеральной прокуратуры, начальника отдела общего и особого делопроизводства, секретного отделения (части).** Все работники, имеющие непосредственное отношение к документам по оперативно-розыскной деятельности, должны иметь форму допуска в соответствии со степенью секретности сведений, содержащихся в них.

3. Документы оперативно-розыскной деятельности не подлежат разглашению. Работа с ними допускается в отдельных служебных кабинетах, оборудованных пожарно-охранной сигнализацией. Переговоры открытыми средствами связи (телефон, радио), передача их телеграфом, телетайпом, факсом запрещается. Разглашение секретных сведений, утрата документов, содержащих такие сведения, влечет установленную законом ответственность.

4. Ответственность за состояние делопроизводства в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры, прокуратур республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, военных, транспортных (на правах областных), а также в иных специализированных прокуратурах, и прокуратурах городов и районов несут их руководители, горрайпрокуроры.

5. Первый отдел Генеральной прокуратуры, вышестоящие прокуроры осуществляют руководство и контроль за состоянием работы с документами в подчиненных прокуратурах, оказывают им необходимую помощь.

II. Прием, регистрация, прохождение документов

1. Документы, в том числе доставленные непосредственно работниками органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, принимаются уполномоченными работниками.

В районных и приравненных к ним прокуратурах прием документов осуществляется прокурором, а в случаях, когда об этом имеется приказ вышестоящего прокурора, - заведующим канцелярией.

2. Полученные документы, а также жалобы на действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, регистрируются в журнале учета (приложение 1) и незамедлительно передаются уполномоченному прокурору. Зарегистрированные документы и жалобы рассматриваются и разрешаются по общим правилам работы с секретными документами.

ГАРАНТ:

См. Положение о работе с секретными материалами, документами, делами, утвержденное приказом Генеральной прокуратуры РФ от 10 июня 1998 г. N 33

III. Составление документов, формирование их в дела и надзорные
производства

1. Степень секретности категорий сведений устанавливается "Временным перечнем сведений, составляющих государственную тайну" (постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.92 N 733-55) и Временным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию в органах прокуратуры Российской Федерации (приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.02.93 N 1). Рассекречиванию подлежат только документы на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

2. Жалобы, принятые к производству, и другие материалы группируются в надзорных производствах. По одному и тому же делу (вопросу) заводится одно надзорное производство.

3. Надзорное производство регистрируется в журнале N 43 (предусмотренном Инструкцией N 0126 по обеспечению режима секретности).

На обложке надзорного производства указывается: гриф секретности в соответствии со степенью секретности содержащихся в документах сведений; название прокуратуры, структурного подразделения, учетный инвентарный номер, заголовок, дата заведения, окончания и срок хранения.

В тех случаях, когда количество документов по оперативно-розыскной деятельности незначительно, допускается их накопление в специальном порядке (деле), заведенном согласно номенклатуре секретных дел.

4. Все законченные производством дела должны быть правильно оформлены: листы пронумерованы, составлена внутренняя опись, на специальном подшитом листе в конце дела сделана заверительная надпись.

5. Черновые записи и выписки из документов исполняются в рабочих тетрадях, учтенных в первом отделе, отделе общего и особого делопроизводства или в секретном отделении (части).

Снятие копий допускается с разрешения прокуроров - руководителей прокуратур, их заместителей.

6. Печатание документов производится непосредственно исполнителем либо поручается машинистке, имеющей соответствующий допуск.

7. Исполненные документы пересылаются секретной почтой либо вручаются под роспись в журнале учета (приложение 1) сотруднику органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

8. Если документы приобщаются в установленном процессуальным законом порядке к материалам уголовного дела, в надзорном производстве и журнале учета (приложение 1), об этом делается соответствующая отметка.

IV. Обеспечение сохранности документов

1. Документы, надзорные производства, журнал (книга) учета хранятся в сейфах у уполномоченных прокуроров и работников, которые обеспечивают их сохранность.

В нерабочее время сейфы и кабинеты опечатываются. В районных и приравненных к ним прокуратурах ключи от сейфов хранятся у прокурора.

Хранение документов, дел и надзорных производств в письменных столах запрещается.

2. Срок хранения надзорных производств устанавливается соответственно срокам хранения уголовных дел и материалов, по которым проводились оперативно-розыскные мероприятия. Журналы учета хранятся не менее 5 лет.

Уничтожение документов и журнала учета производится комиссией уполномоченных прокуроров и работников с составлением соответствующего акта. После его подписания все документы уничтожаются путем сжигания либо специально предназначенными для этого техническими средствами, исключающими возможность восстановления и прочтения текстов или их фрагментов.

V. Учет работы прокуроров

1. Делопроизводство по документам оперативно-розыскной деятельности является основой для составления статистического отчета "О работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности".

2. Документами первичного учета работы прокурора служат: журнал или книга учета (приложения 1, 2 к настоящей Инструкции), а также надзорные производства, дела (наряды), материалы непосредственных проверок, акты прокурорского реагирования и иные документы.

3. Данная система первичного учета ориентирована на ведение его как в прокуратурах районного звена, так и в аппаратах прокуратур республик, краев, автономной области, автономных округов, военных, транспортных и иных специализированных прокуратур (на правах областных), в управлениях и отделах Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Едиными для всех звеньев органов прокуратуры являются: книга учета работы прокурора по надзору за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (приложение 2) и статистическая карточка на жалобу.

4. Ответственность за организацию работы по первичному учету возлагается на руководителя прокуратуры, за подписью которого представляется статистическая отчетность, а в Генеральной прокуратуре - на начальника соответствующего структурного подразделения.

Первый отдел

Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Отдел статистики и анализа

Генеральной прокуратуры Российской Федерации

---------------------------------------------------------------

* Далее именуется "уполномоченный прокурор".

** Далее именуются "Уполномоченные прокуроры, работники".