Приложение. Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительно-трудового учреждения в другое, а также условно освобожденных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду на работу в другую местность

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительно-трудового учреждения в другое, а также условно освобожденных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду* на работу в другую местность в соответствии с исправительно-трудовым законодательством.

1.2. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, а также условно осужденных (освобожденных) к месту обязательной работы осуществляется на основании приговоров, вступивших в законную силу, и определений судов, в соответствии с приказами МВД России, указаниями (нарядами) и перечнями ГУИН, ГУЛИТУ МВД России, СИДиСР МВД республик, входящих в состав Российской Федерации**, ГУВД, УВД краев и областей, УЛИТУ.

1.3. Направление и перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания за пределы Российской Федерации, а также принятие такой категории лиц осуществляются на основании заключенных соглашений между правительствами независимых государств.

2.1. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, и несовершеннолетние осужденные, не являющиеся постоянными жителями республики, края, области, где они были осуждены в период прохождения службы в рядах вооруженных сил, нахождения на учебе, лечении, в отпуске, командировке и т.п., направляются из следственных изоляторов в исправительно-трудовые учреждения тех республик, краев, областей, на территории которых они постоянно проживали. Направление данной категории осужденных производится только после установления наличия на территории области (края, республики) соответствующего вида ИТУ. В иных случаях они направляются для отбывания наказания в соответствии с перечнем, утвержденным в установленном МВД России порядке.

2.2. В исключительных случаях, при наличии обстоятельств, препятствующих содержанию осужденных в ИТК, определенных перечнем, в том числе медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в данной местности, они могут быть направлены в другое исправительно-трудовое учреждение.

2.3. Этапирование осужденных в тюрьмы из следственных изоляторов и ИТК МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей, УЛИТУ, где отсутствуют тюрьмы для содержания осужденных соответствующего вида режима ИТК, производится по указаниям ГУИН МВД России.

2.4. Осужденные, переведенные по достижении восемнадцатилетнего возраста из ВТК в ИТК, направляются для отбывания наказания по месту жительства родителей или лиц, их заменяющих. В случае отсутствия в республике, крае, области ИТК соответствующего вида такие осужденные направляются в ИТК близлежащего региона по наряду ГУИН МВД России.

Для получения наряда о направлении указанных осужденных в ГУИН МВД России высылается копия определения суда о переводе их в ИТК.

2.5. Указание о направлении осужденных из следственных изоляторов в иные, чем это определено перечнем, колонии на основании мотивированного заключения СИДиСР МВД, ГУВД, УВД, утвержденного руководством МВД, ГУВД, УВД, дает ГУИН МВД России. Направление осужденных в иную, чем определено перечнем, колонию по медицинским показаниям производится при наличии письменного согласия осужденного.

2.6. Условно осужденные (освобожденные) направляются, как правило, для трудового использования на объектах, расположенных в пределах республики, края, области по месту жительства. Лица, не имеющие постоянного места жительства отбывают наказание там, где они были осуждены (освобождены).

2.7. Женщины, условно осужденные (освобожденные), имеющие детей в возрасте до 16 лет, направляются для обязательного привлечения к труду на объекты, расположенные по месту жительства семьи.

При отсутствии в данной местности спецкомендатуры надзор за такими лицами осуществляется горрайорганами внутренних дел.

3.1. Перевод осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одной исправительно-трудовой, воспитательно-трудовой колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую допускается в случае их болезни либо при существенном изменении объема или характера выполняемой осужденными работы, а также при наличии иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию осужденных в данной колонии или тюрьме.

Иными исключительными обстоятельствами, в частности, являются:

3.2. Условно осужденные (освобожденные) в случае ликвидации спецкомендатуры могут переводиться без их согласия на другую работу, в том числе и на работу в другую местность.

Переводы осуществляются также:

3.3. Вопрос о переводе при наличии оснований, перечисленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящей Инструкции, рассматривается:

3.4. Перевод осужденных по основаниям, перечисленным в пункте 3.1 настоящей Инструкции, осуществляется:

3.5. Перевод осужденных в связи с болезнью производится при наличии медицинских заключений, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) МВД, ГУВД, УВД, УЛИТУ, Медицинским управлением МВД России. Заключение дается с учетом Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях осужденными к лишению свободы, а также условно освобожденными и условно осужденными. Перевод производится только с письменного согласия осужденного.

3.6. Несовершеннолетние, осужденные за умышленные преступления в период отбывания наказания в местах лишения свободы или нахождения в СИЗО, а также злостно нарушающие режим отбывания наказания, на основании приговора или по определению суда об изменении вида режима направляются в соответствующие воспитательно-трудовые колонии согласно перечню.

3.7. Осужденные, переведенные в порядке поощрения из ИТК особого режима в ИТК строгого режима, направляются для отбывания наказания в МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей по месту осуждения, а лица, возвращенные по определению суда в ИТК особого режима, направляются в колонию, в которой они ранее содержались.

3.8. Направление осужденных из тюрьмы в исправительно-трудовые колонии для отбывания оставшегося срока лишения свободы производится в следующем порядке:

3.9. Осужденные, прибывшие в тюрьму из следственных изоляторов и исправительно-трудовых колоний ГУВД г.Москвы и Московской области, постоянно проживавшие до осуждения в указанных местностях, по отбытии ими срока тюремного заключения для дальнейшего отбывания наказания направляются в ИТК по месту дислокации тюрем или по указанию ГУИН МВД России в ближайшую область, где имеется ИТК соответствующего вида режима.

3.10. Перевод условно осужденных (освобожденных) в случаях, предусмотренных пунктами 3.2.1 и 3.2.2 настоящей Инструкции, осуществляется по взаимной договоренности между МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей на основании мотивированного заключения спецкомендатуры, согласованного со службой и утвержденного руководством МВД, ГУВД, УВД, являющимся инициатором перевода.

3.11. Перевод в связи с болезнью или по медицинским показаниям согласно п.3.2.3 настоящей Инструкции осуществляется при наличии медицинского заключения органов здравоохранения по месту отбывания наказания условно осужденного (освобожденного) о невозможности его трудоиспользования и лечения в данной местности с рекомендацией региона, куда, по их мнению, следует перевести осужденного. Перевод по медицинским показаниям производится с письменного согласия условно осужденного (освобожденного). Заключение дается с учетом Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях.

Ходатайство о переводе, медицинское заключение, а также письменное согласие условно осужденного (освобожденного) направляются для принятия решения в ГУИН МВД России. Кроме того, к этим документам прилагается характеристика осужденного и выписка из приговора с обстоятельствами преступления.

3.12. Перевод в случае ликвидации спецкомендатуры за пределы республики, края, области осуществляется по указаниям (нарядам) ГУИН МВД России.

3.13. Вопрос о переводе условно осужденных (освобожденных) в связи с исключительными семейными обстоятельствами решается на основе взаимной договоренности между МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей. Перевод по этим основаниям осуществляется в следующем порядке.

При поступлении соответствующего заявления (ходатайства) СИДиСР МВД, ГУВД, УВД запрашивает из спецкомендатуры, где отбывает наказание условно осужденный (освобожденный), характеристику, в которой должно быть указано мнение администрации объекта, а также спецкомендатуры о целесообразности перевода, выписку из приговора с обстоятельствами преступления. Эти документы вместе с заявлением (ходатайством) докладываются руководству МВД, ГУВД, УВД и при положительном решении направляются в СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по месту нахождения хозоргана, на объект которого предполагается перевести условно осужденного (освобожденного).

Получив эти документы, СИДиСР в десятидневный срок организует проверку и составляет мотивированное заключение, в котором должны быть отражены следующие вопросы:

- семейное положение (по результатам проверки по месту жительства);

- возможности трудового устройства;

- возможный отрицательный общественный резонанс либо наступление нежелательных последствий при трудоиспользовании условно осужденного (освобожденного) в данной местности с учетом характера совершенного преступления и т.д.;

- мнение МВД, ГУВД, УВД о возможности и целесообразности перевода;

- наименование спецкомендатуры, на учет которой в случае положительного решения вопроса он будет поставлен.

Заключение утверждается руководством МВД, ГУВД, УВД и направляется в СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по месту отбывания наказания осужденного.

При положительном решении вопроса заинтересованными сторонами СИДиСР МВД, ГУВД, УВД в пределах своей компетенции дает соответствующей спецкомендатуре указание о снятии условно осужденного (освобожденного) с учета и направлении его в распоряжение СИДиСР МВД, ГУВД, УВД по новому месту отбывания наказания.

3.14. Указание о переводе условно осужденного (освобожденного) исполняется в течение 15 дней со дня увольнения с места работы. Ему выдается маршрутный лист, в котором указывается: кем дано указание о переводе и на каком основании, дата прибытия осужденного к месту назначения с учетом времени в пути.

Лица, прибывшие в порядке перевода к месту обязательной работы, ставятся на учет спецкомендатуры на основании маршрутного листа и указания о переводе в установленном порядке.

Спецкомендатура, под надзором которой находился условно осужденный (освобожденный), при получении подтверждения о его прибытии к новому месту работы, но не позднее трех дней, снимает это лицо с учета и высылает его личное дело в спецкомендатуру по месту постановки на учет. В случае неполучения данного подтверждения спецкомендатурой принимаются меры к розыску этого лица в установленном порядке.

3.15. Порядок перевода условно осужденных (освобожденных) из одной спецкомендатуры в другую в пределах республики, края, области устанавливается соответствующими МВД, ГУВД, УВД применительно к данной Инструкции.

3.16. Осужденные, переведенные по указаниям (нарядам) ГУИН МВД России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие ИТУ и спецкомендатуры без его разрешения.

3.17. Возвращение осужденных к прежнему месту отбывания наказания в связи с нарушением указаний (нарядов) на перевод допускается только с разрешения ГУИН МВД России. За самовольное возвращение осужденных виновные должностные лица несут дисциплинарную и материальную ответственность в установленном порядке.

4.1. Лица, условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, а также осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в колониях-поселениях, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно. После поступления из суда распоряжения об исполнении приговора орган внутренних дел вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания.

Условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, а также осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в колониях-поселениях, находящиеся под стражей, освобождаются из следственного изолятора по вступлении приговора в законную силу. Администрация следственного изолятора вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания.

Не позднее трех суток со дня получения предписания осужденный обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании о выезде.

4.2. В таком же порядке по предписаниям исправительно-трудовых учреждений направляются к месту отбывания наказания и осужденные, переведенные в колонии-поселения для лиц, твердо вставших на путь исправления, а также лица, условно освобожденные из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду.

4.3. При уклонении осужденного от получения предписания о выезде к месту отбывания наказания, невыезде в установленный срок или неявке к месту отбывания наказания осужденный задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более чем на тридцать суток для установления причин нарушения порядка самостоятельного следования к месту отбывания наказания. Орган внутренних дел направляет задержанного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы, либо, при наличии данных об уклонении от исполнения приговора, передает материал в суд по месту задержания осужденного для решения вопроса о направлении его в места лишения свободы в соответствии с приговором.