Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 июля 2015 г. по делу N 33-5928/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Чубукова С.К., Варнавского В.М.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от 22.04.2015г.по делу по иску Корякиной Д. И., Корякина Н. А.-

дровича к Комитету жилищно-коммунального хозяйства "адрес" об оспаривании приказа об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корякина Д.И., Корякин Н.А. обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства "адрес" об оспаривании приказа об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указали, что в ноябре 2014 года обратились в Комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес" с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГ ими получен приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" от ДД.ММ.ГГ об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В качестве основания отказа указано на то, что во время проживания сторон до брака со своими родителями в сельской местности, каждый из них был обеспечен жилой площадью по норме превышающей учётную норму.

По мнению истцов, данный приказ является незаконным, так как они длительный период времени проживают отдельно от родителей в "адрес",

С ноября 2012 года по июнь 2014 года в период обучения в ВУЗе проживали в общежитии АлтГТУ им.Ползунова, после окончания обучения проживали на съёмных квартирах.

С ДД.ММ.ГГ супруги Корякины зарегистрированы по адресу: "адрес" у родственников Корякиной Д.И.

В указанной квартире проживает семья Гаенко, состоящая из 5 человек, членами которой истцы Корякины не являются.

Решением Центрального районного суда "адрес" приказ признан незаконным, на Комитет ЖКХ "адрес" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление молодой семьи Корякиных о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В апелляционной жалобе представитель Комитета ЖКХ "адрес" просит об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что до брака Корякин Н.А. проживал с родителями в "адрес" в "адрес" общей площадью 72,5кв.м.

До настоящего времени Корякин Н.А. сохранил право пользования данным жилым помещением, так как отказался от участия в его приватизации

В возражении на жалобу Корякины просят решение суда оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции Корякина Д.И. и представитель комитета ЖКХ "адрес" не явились будучи надлежащим образом извещены.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав Корякина Н.А., обсудив доводы жалобы, возражения на жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ молодой семье Корякиных отказано в признании нуждающейся в жилом помещении поскольку Корякина Д.И. до ДД.ММ.ГГ являлась членом семьи собственника жилого дома общей площадью 115,5 кв.м, расположенного по адресу "адрес", супруг Корякин Н.А. до ДД.ММ.ГГ являлся членом семьи собственника жилого дома общей площадью 72,5 кв.м, расположенного по адресу "адрес", обеспеченность суммарной общей площадью данных жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ N 294.

Данный приказ признан незаконным в связи с тем, что Корякины с момента поступления в ВУЗ на дневное отделение, более пяти лет с родителями не проживают.

С ДД.ММ.ГГ и по настоящее время Корякин Н.А., Корякина Д.И. зарегистрированы по адресу "адрес", что подтверждается выпиской из домовой книги от 09.10.2014. указанная квартира принадлежит тёте Корякиной Д.И. - Гаенко Е.А.

По указанному адресу кроме Корякиных зарегистрированы Гаенко Е.А., Гаенко П.В., Гаенко М.П., Гаенко П.П.

В соответствии с представленным договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ Корякин Н.А., Корякина Д.И. проживают в "адрес"95 в съёмной квартире.

Из пояснений истцов следует, что они выехали из жилых помещений своих родителей в связи с поступлением в ВУЗ и обучением, а в последствии и трудоустройством в "адрес".

Согласно пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

На основании собранных по делу доказательств, суд пришёл к обоснованному выводу об отсутствии у Корякиных права на жилые помещения, в которых проживают их родители, а также на жилое помещение, в котором они зарегистрированы.

В соответствии со справками Барнаульского отделения Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю, уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Корякин Н.А., Корякина Д.И. не имеют жилых строений, помещений.

Обеспеченность молодой семьи Корякиных на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляла менее учетной нормы, установленной в "адрес".

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 258-О-О отражено что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Поэтому сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства не определяет в силу закона проживание по данному адресу.

В связи с изложенным правильным является вывод суда об отсутствии в действиях истцов по снятию с регистрационного учета по месту жительства родителей и регистрации по месту жительства родственника, намеренного ухудшения жилищных условий.

По этой же причине не может быть принят во внимание довод, изложенный в апелляционной жалобе, о сохранении за Корякиным Н.А. права пользования жилым помещением, в котором проживают его родители, так как он отказался от участия в приватизации.

Анализ ст. 51 Жилищного кодекса РФ даёт основание прийти к выводу, что закон не ставит в зависимость признание нуждающимся в улучшении жилищных условий от возможного сохранения права пользования жилым помещением.

При изложенных обстоятельствах жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от 22.04.2015г.оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: