Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 июля 2015 г. по делу N 33-2554/2015

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.,

судей: Козловой А.А., Бобриковой Л.В.,

при секретаре Семеновой О.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.Смоленска на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 07 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Виленкова А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Эпп А.А., Эпп А.А., Виленковой М.А., обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о предоставлении жилья взамен признанного непригодным к проживанию (аварийным), указав, что занимаемое ее семьей на основании договора социального найма жилое помещение распоряжением ответчика от 14.10.2010г. признано аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени иное благоустроенное жилье не предоставлено. Кроме того, проживающая в квартире ее мать Ефременкова Н.М. злоупотребляет спиртными напитками, устраивает дебоши, делает невозможным совместное проживание, в связи с чем просила предоставить жилое помещение без учета Ефременковой Н.М.

В судебном заседание истец требования поддержала.

Представитель ответчика Трегубова М.Ю. иск не признала по тем основаниям, что истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, д. N по ... включен в программу для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, согласно которой переселение планируется осуществить во втором квартале 2016 года.

Представитель третьего лица - Жилищного управления Администрации г.Смоленска, третье лицо Ефременкова Н.М. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 07.05.2015г. иск удовлетворен, постановлено: обязать Администрацию г.Смоленска в течение месяца со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу предоставить по договору социального найма Виленковой А.С. и всем зарегистрированным в квартире благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 55,7 кв.м., жилое - не менее 34,4 кв.м., расположенное в черте г.Смоленска.

В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска просит решение суда отменить и вынести новое - об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь при этом на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1, 2 ст.89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев. К указанным случаям, исходя из п.1, 3 ч.2 указанной статьи ЖК РФ, относятся предоставление жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне, а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Таким гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения N 297 от 06.10.2005г., заключенного между Жилищным управлением Администрации г.Смоленска и Ефременковой Н.М., последней, а также членам ее семьи - мужу ФИО13, сыну ФИО14, дочери Эпп (Виленковой) А.С., внуку Эпп А.А., передано в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

Фактически в квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают: Ефременкова Н.М., Виленкова А.С., несовершеннолетние Эпп А.А., (дата) года рождения, Эпп А.А., (дата) года рождения, Виленкова М.А., (дата) года рождения.

Согласно техническому паспорту квартиры N по адресу: ... , жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общая площадь составляет 55,7 кв.м., жилая - 34,4 кв.м.

Распоряжением Администрации г.Смоленска от 14.10.2010г. N 147-р/адм многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени иное благоустроенное помещение истцу не предоставлено.

Установив, что жилое помещение, занимаемого истцом и членами ее семьи, признано аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у органа местного самоуправления обязанности предоставить Виленковой А.С. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, не найдя при этом оснований для предоставления истцу жилого помещения отдельно от Ефременковой Н.М.

Указывая конкретный размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено взамен признанного аварийным (общая площадь - не менее 55,7 кв.м., жилая - не менее 34,4 кв.м.), суд первой инстанции исходил из того, что предоставление гражданам жилья взамен признанного аварийным носит компенсационный характер, в связи с чем государством гарантируются условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что при предоставлении иного жилого помещения взамен признанного аварийным должна учитываться только общая площадь жилья, судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст.89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке ст.89 ЖК РФ равнозначного жилого помещения предполагает равнозначность не только в отношении общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве жилых комнат по сравнению с ранее имевшимся.

И поскольку нормами ч.2 ст.89 ЖК РФ не предусмотрен учет жилой площади, предоставляемой по договору социального найма в связи со сносом дома, признанного аварийным, судебная коллегия считает необходимым внести изменения в решение, исключив указание о необходимости предоставления Виленковой А.С. жилого помещения жилой площадью не менее 34,4 кв.м., и дополнив указанием о предоставлении жилого помещения, состоящего не менее, чем из 2 комнат.

Довод жалобы о том, что постановлением Администрации г.Смоленска, которое истцом не оспаривалось, установлены конкретные сроки расселения граждан из спорного многоквартирного жилого дома, признанного аварийным (2016 год), подлежит отклонению.

Как правильно установил суд, Виленкова А.С. имеет право на внеочередное предоставление жилья. При этом п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Решение суда первой инстанции принято на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, а иная оценка апеллянтом представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Суд верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешил спор в соответствии с требованиями закона. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 07 мая 2015 года изменить, исключить из резолютивной части решения указание о предоставлении Виленковой А.С. жилого помещения жилой площадью не менее 34,4 кв.м. и дополнить указанием о предоставлении Виленковой А.С. жилого помещения, состоящего не менее, чем из двух комнат.

В остальной части решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 07 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: