Приказ Минюста РФ от 11 февраля 2002 г. N 47 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (утратил силу)

Приказ Минюста РФ от 11 февраля 2002 г. N 47
"О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации
от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования
на территориях субъектов Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Приказом Минюста РФ от 30 мая 2007 г. N 110 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" и утвержденного им Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы территориальных органов юстиции и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России в связи с ходатайствами осужденных о помиловании.

2. Руководителю Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности С.И.Никулину, начальнику Главного управления исполнения наказаний Минюста России В.У.Ялунину, начальнику Управления по контролю за соблюдением законности и прав человека в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России С.М.Тараканову, начальникам территориальных органов юстиции обеспечить исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации".

3. Руководителю Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности С.И.Никулину, руководителю Департамента государственной службы и кадров Н.Н.Привалову, руководителю Финансово-экономического департамента М.В.Сосниной подготовить предложения по созданию в центральном аппарате структурного подразделения (отдела) по вопросам помилования в составе Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности.

4. Начальникам территориальных органов юстиции и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России определить работников, обеспечивающих исполнение приказа и прилагаемой Инструкции, возложив курирование данной работы на одного из своих заместителей.

5. Начальникам территориальных органов юстиции:

обеспечить учет и анализ поступающих ходатайств о помиловании и ежемесячно в установленном порядке направлять в Минюст России, а также в соответствующее федеральное управление Минюста России по федеральному округу сведения о ходатайствах осужденных о помиловании и результатах их рассмотрения в комиссиях по вопросам помилования и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации;

организовать взаимодействие территориальных органов с комиссиями по рассмотрению ходатайств осужденных о помиловании, не допуская при этом подмены комиссии и аппарата, обеспечивающего ее работу.

6. Начальнику Главного управления исполнения наказаний Минюста России В.У.Ялунину обеспечить доведение основных требований Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500, до сведения лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Минюста России.

7. Руководителю Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности С.И.Никулину обеспечить до 12 числа следующего за отчетным месяца подготовку проектов докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации о ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в комиссию по вопросам помилования, результатах их рассмотрения комиссиями и руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8. Начальнику Организационно-контрольного управления И.К.Сулоеву обеспечить получение из территориальных органов юстиции сведений о ходатайствах осужденных о помиловании, направленных в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации, и их представление в Департамент законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности.

9. Главному управлению исполнения наказаний Минюста России (В.У.Ялунин), Управлению по контролю за соблюдением законности и прав человека в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России (С.М.Тараканов), Организационно-контрольному управлению (И.К.Сулоев), федеральным управлениям Минюста России по федеральным округам при проведении проверок деятельности учреждений исполнения наказаний, а также территориальных органов Минюста России изучать практику исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500, принимать меры по совершенствованию организации его выполнения, устранению выявленных недостатков.

10. Главному управлению исполнения наказаний, Департаменту законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности, Департаменту регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами привести нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500.

11. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Министра Ю.И.Калинина и Е.Н.Сидоренко.

Министр

Ю.Я.Чайка

Инструкция
об организации работы территориальных органов юстиции и учреждений
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской Федерации в связи с ходатайствами осужденных о помиловании
(утв. приказом Минюста РФ от 11 февраля 2002 г. N 47)

1. Настоящая Инструкция в соответствии с Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации (далее - Положение) определяет порядок приема администрацией учреждений, исполняющих наказания в виде пожизненного лишения свободы, лишения свободы на определенный срок, исправительных работ без лишения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ходатайств осужденных о помиловании, их регистрации и учета, направления в территориальные органы юстиции, а также порядок регистрации и учета территориальными органами юстиции ходатайств о помиловании и направления их в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации.

2. Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя Президента Российской Федерации в письменной форме и регистрируется администрацией учреждения, исполняющего наказание (далее именуется - администрация учреждения), в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании (приложение N 1) в день его подачи. В этом же журнале регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением ходатайств о помиловании.

3. Ходатайство о помиловании направляется администрацией учреждения в территориальный орган Минюста России в субъекте Российской Федерации (далее - территориальный орган юстиции) отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом, подписанным начальником учреждения или лицом, его замещающим, не позднее чем через 20 дней после его подачи.

Одновременно с этим копия представления направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.

4. Запросы по вопросам помилования исполняются администрацией исправительного учреждения не позднее 5 дней со дня их получения.

Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании, приобщается к личному делу осужденного.

5. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие документы:

копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

извещение о вступлении приговора в законную силу;

справка о состоянии здоровья осужденного;

сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании, с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении (приложение N 2);

сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

6. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет персональную ответственность за соблюдение установленного порядка представления необходимой документации, а также полноту и достоверность соответствующих сведений.

7. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

О направлении ходатайства о помиловании осужденному объявляется под роспись на копии сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

По просьбе осужденного администрация учреждения информирует его о сроке направления ходатайства в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (далее - комиссия).

8. Администрация учреждения должна предоставить осужденным возможность для ознакомления с порядком подачи ходатайств о помиловании.

9. Территориальный орган юстиции в день получения ходатайства о помиловании регистрирует его в журнале учета ходатайств о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направляемых в комиссию о помиловании (приложение N 3), осуществляет проверку полноты и качества представленных документов. В случае обнаружения недостоверности или неполноты данных материалов территориальный орган юстиции запрашивает необходимую информацию у администрации исправительного учреждения.

Независимо от получения запрашиваемых сведений из учреждения территориальный орган юстиции обязан не позднее 7 дней со дня получения ходатайства о помиловании направить его в комиссию.

10. Ходатайство о помиловании вместе с документами, указанными в пункте 5 Инструкции, представляется в комиссию с сопроводительным письмом, в котором отражается вывод о полноте и качестве представленных материалов, а в случае необходимости - предложения относительно запросов комиссией в соответствии с пунктом 13 Положения дополнительных сведений и документов, необходимых для подготовки материалов о помиловании осужденного.

11. В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение администрация учреждения, из которого убывает осужденный, незамедлительно по телеграфу или факсимильной связи уведомляет об этом территориальный орган юстиции, который приобщает уведомление к материалам, поступившим с ходатайством о помиловании. Если ходатайство о помиловании находится в комиссии по вопросам помилования, у высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или направлено в Администрацию Президента Российской Федерации, то территориальный орган незамедлительно направляет уведомление о переводе осужденного в другое учреждение с указанием нового адреса нахождения осужденного в ту инстанцию, где находится ходатайство.

Аналогичный порядок применяется в случае, если после отправки материалов о помиловании осужденный будет представлен к условно-досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, совершил новое преступление либо возникли другие обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Уведомление регистрируется в журнале учета ходатайств о помиловании.

12. О состоявшемся судебном решении в связи с рассмотрением вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного, ходатайствующего о помиловании, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания или о прекращении в отношении него уголовного преследования по реабилитирующим основаниям администрация учреждения сообщает в территориальный орган юстиции, который в зависимости от того, где находится ходатайство о помиловании, незамедлительно информирует об этом комиссию по вопросам помилования, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или Администрацию Президента Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 8 августа 2002 г. N ГКПИ02-962, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 3 октября 2002 г. N КАС02-526, пункт 13 настоящей Инструкции признан не противоречащим действующему законодательству

13. В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное направление материалов о помиловании допускается не ранее чем через год с момента вынесения предыдущего решения, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

14. Исполненные предписания по указам о помиловании приобщаются к личным делам осужденных.

15. Администрация учреждения в течение двух дней с момента исполнения акта о помиловании направляет об этом уведомление в Главный информационный центр МВД России, информационный центр МВД (ГУВД, УВД) субъектов Российской Федерации, территориальный орган уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также информационный центр МВД (ГУВД, УВД) субъектов Российской Федерации по месту осуждения помилованных.

Приложение N 1

Журнал учета ходатайств осужденных о помиловании

N п/п	Дата поступле- ния обращения	Ф.И.О.	Номер личного дела	Кто поддерживает ходатайство	Куда и когда направлено ходатайство и материалы к нему, за каким номером	Дата поступления предписания и результат рассмотрения ходатайства (освобождение от наказания, сокращение срока наказания)	Дата объявления осужденному о результатах рассмотрения ходатайства (при освобождении - дата освобождения)	Примеча- ние
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение N 2

Анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании

     1. Фамилия, имя, отчество осужденного: _____________________________

     2. Дата и место рождения ___________________________________________

     3. Гражданство: ____________________________________________________

     4. Место жительства до осуждения: __________________________________

     5. Место    работы  и  должность  до  осуждения  (для  осужденных  к

наказаниям, не связанным с лишением свободы, указать новое место работы и

должность): _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6. Прежние судимости (когда, каким судом был осужден, статья (часть,

пункт) УК, когда был освобожден): _______________________________________

     7. Применялись ли к ходатайствующему по прежнему осуждению амнистия,

помилование,  условное  осуждение,    условно-досрочное  освобождение  от

наказания (указать когда):

     8. Когда, каким  судом,  к  какому  виду  наказания  и на какой срок

осужден ходатайствующий: ________________________________________________

_________________________________________________________________________

     9. Дата начала срока отбывания наказания: __________________________

     10. Дата окончания срока отбывания наказания: ______________________

     11. Рассматривался ли ранее вопрос об условно-досрочном освобождении

ходатайствующего, замене  ему  неотбытой  части  наказания  более  мягким

(какое решение, кем, когда принято): ____________________________________

_________________________________________________________________________

     12. Семейное положение (в том числе указать фамилии и инициалы

супруга, детей, родителей, их возраст и адрес места жительства): ________

_________________________________________________________________________

     13. Сведения  об  участии  в  Великой  Отечественной  войне,  других

военных действиях при прохождении военной службы  в  составе  Вооруженных

Сил, других  войсках  и  воинских  формированиях,  а  также  о  наградах,

ранениях и контузиях: ___________________________________________________

     14. Иные обстоятельства, имеющие существенное значение для  принятия

решения по существу ходатайства: ________________________________________

К представлению N ____ от _____________

Начальник учреждения __________________

                          (подпись)

(печать)

Приложение N 3

Журнал
учета ходатайств о помиловании,
поступивших в территориальные органы юстиции
и направляемых в комиссию по вопросам помилования

N п/п	Дата поступления	Откуда поступило (наименование учреждения)	Дата обращения осужденного с ходатайством в администрацию исправительного учреждения	Ф.И.О. осужденного, дата рождения
1	2	3	4	5

По какой статье УК осужден (часть, пункт)	Вид наказания и его срок согласно приговору суда	Каким судом и когда вынесен приговор	Срок наказания, отбытый на момент обращения с ходатайством	Кто поддерживает ходатайство
6	7	8	9	10

Непогашен- ная (неснятая) судимость (указать количество, статью, часть УК)	Состояние здоровья (указать заболевание, инвалидность и т.п.)	Семейное положение и наличие детей	Возмещение материального ущерба (указать: возмещен полностью, возмещен частично, не возмещен)	Характеристика осужденного администрации ИУ (инспекции)
11	12	13	14	15

Первичное или повторное ходатайство (при наличии повторного - указать дату прежнего отказа)	Применялось ли ранее к осужденному условное осуждение, замена наказания более мягким, условно-досрочное освобождение от наказания, амнистия, помилование (указать, что именно)	Дата направления ходатайства в комиссию по вопросам помилования	Решение комиссии (указать мотив отказа)	Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (указать мотив отказа)
16	17	18	19	20