Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 июля 2015 г. по делу N 33-6379/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Тертишниковой Л.А., Александровой Л.А.

при секретаре Морозовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес" Алтайского края в интересах Х. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Веселоярская средняя общеобразовательная школа имени Героя России Сергея Шрайнера" о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и признании права на получение заработной платы с районным коэффициентом 1,25

по апелляционной жалобе третьего лица комитета по образованию администрации Рубцовского района Алтайского края на решение Рубцовского районного суда Алтайского края от 27 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения прокурора Текутьевой Я.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" Алтайского края в интересах Х. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Веселоярская средняя общеобразовательная школа им. Героя России Сергея Шрайнера" (далее - МБОУ "Веселоярская СОШ") о признании за Х. права на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", об обязании ответчика произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГ до вынесения судебного решения путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки, выявлены нарушения действующего законодательства МБОУ "Веселоярская СОШ" при начислении и выплате заработной платы Х., а именно при расчете заработной платы работодателем учитывается районный коэффициент равный 1,2, тогда как с ДД.ММ.ГГ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" на территории "адрес" районный коэффициент увеличен до 1,25. Названное обстоятельство существенным образом нарушает права работника на получение заработной платы в полном размере.

Решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 27 апреля 2015 года иск удовлетворен, за Х. признано право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с 01 декабря 2014 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края".

МБОУ "Веселоярская СОШ" обязано с 01 декабря 2014 года установить заработную плату Х. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с начислением районного коэффициента в размере 1,25 к заработной плате на начисленную заработную плату; произвести перерасчет с 01 декабря 2014 года заработной платы Х.путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, в размере 1,25.

С МБОУ "Веселоярская СОШ" взыскана госпошлина в доход бюджета муниципального образования "адрес" Алтайского края в сумме "данные изъяты".

В апелляционной жалобе третье лицо комитет по образованию администрации "адрес" Алтайского края просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" не является обязательным, а правовые предписания, изложенные в нем, имеют диспозитивный характер и создают границы действий субъекта правоотношений, что согласуется с ч.2 ст.115 Конституции Российской Федерации. Обращает внимание, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе за счет средств бюджетов субъектов и местных бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов, используемых при расчете заработной платы.

И.О. прокурора "адрес" представлены возражения на апелляционную жалобу с просьбой оставить ее без удовлетворения, как необоснованную.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор поддержал доводы возражений.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела исключительно в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.Суд при разрешении спора правильно применил закон, верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, выводы суда обоснованны, соответствуют исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам.

В силу ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1, 2 ст.135 ТК) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст.ст.146, 148 и 315 ТК).

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС

от 17.08.1971 N325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе для Рубцовского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате до 1,25, в том числе для Рубцовского района Алтайского края, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время Х. работает в МБОУ "Веселоярская СОШ" "данные изъяты".

Применение в указанный период при расчете заработной платы истицы районного коэффициента равного 1,2, начисляемого на оклад и доплату за вредность, подтверждается дополнительными соглашениями к трудовому договору, штатным расписанием учреждения (л.д. 19, 20), справкой (л.д. 30).

Данные обстоятельства участниками по делу не оспариваются.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, принимая во внимание названные нормы права, суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячная заработная плата Х. должна была начисляться в размере не менее МРОТ с применением затем районного коэффициента в размере 1,25, а применение ответчиком районного коэффициента равного 1,2 на заработную плату, исчисленную в сумме менее МРОТ, нарушает права истицы на получение заработной платы в полном объеме.

Судебная коллегия выводы суда находит верными.

Отклоняя доводы третьего лица комитета по образованию администрации Рубцовского района Алтайского края о том, что Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 *** "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" носит рекомендательный характер, суд первой инстанции верно указал, что названное Постановление не противоречит нормам ТК, является действующим и обязательно к исполнению на территории Алтайского края.

При этом судом отмечено, что поскольку работник не является участником бюджетных правоотношений МБОУ "Веселоярская СОШ" с органом местного самоуправления, осуществляющим распределение поступивших из краевого бюджета субвенций, и с органом власти субъекта Российской Федерации, реализация его трудовых прав не может быть поставлена в зависимость от исполнения данными органами требований действующего законодательства.

Все доводы третьего лица, в том числе приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского районного суда Алтайского края от 27 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица комитета по образованию администрации Рубцовского района Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: