Приложение N 1. Решение коллегии МВД РФ от 6 марта 2001 г. N 2 км/2 "О состоянии научно-исследовательской деятельности в системе МВД РФ и мерах по ее совершенствованию"

Приложение N 1

к приказу МВД РФ

от 16 марта 2001 г. N 283

Решение коллегии МВД РФ от 6 марта 2001 г. N 2 км/2
"О состоянии научно-исследовательской деятельности в системе МВД России и мерах по ее совершенствованию"

Рассмотрев состояние научно-исследовательской деятельности в системе МВД России, коллегия отмечает, что задачи, поставленные перед ведомственной наукой коллегией МВД России от 23 мая 1995 г. N 4 км/1, приказами МВД России NN 238-95 г. и 239-95 г., другими нормативными правовыми актами Министерства, в основном выполнены. За истекший период ведомственная наука внесла определенный вклад в решение задач, стоящих перед органами внутренних дел и внутренними войсками.

Научная и научно-техническая деятельность в системе МВД России осуществляется специализированными научно-исследовательскими и образовательными учреждениями высшего профессионального образования. Несмотря на сокращение численности научных сотрудников, определенные трудности, связанные с финансированием научных исследований, научный потенциал системы Министерства внутренних дел Российской Федерации остается достаточно высоким. В научной сфере занято около 8 тыс. сотрудников, из них 21% работает в научно-исследовательских и 79% - в образовательных учреждениях. 563 сотрудника имеют ученые степени доктора и почти 2,5 тыс. - кандидата наук.

За прошедшие пять лет объем научной и научно-технической деятельности научно-исследовательских учреждений вырос в 1,3 раза, а образовательных учреждений - вдвое. Всего за этот период ими проведено в интересах органов внутренних дел свыше 1,3 тыс. научных исследований.

Большинство исследований носило прикладной характер и было направлено на решение актуальных проблем научно-методического и научно-технического обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по приоритетным направлениям борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка.

Несколько улучшилось взаимодействие научно-исследовательских учреждений с практическими органами и подразделениями. По заявкам практических служб и подразделений в среднем ежегодно выполнялось около 80% общего объема научных работ.

Вместе с тем научное и научно-техническое обеспечение основных направлений деятельности органов внутренних дел и внутренних войск еще не в полной мере удовлетворяет потребности практики. Не отвечает современным требованиям качество многих научных разработок, имеющийся научный потенциал не всегда используется рационально.

Не отработан механизм координации научных исследований в системе МВД России, а также с Российской академией наук, научными учреждениями других федеральных органов исполнительной власти и правоохранительных органов России.

Многие научные, в том числе диссертационные, исследования оторваны от нужд практики, подготавливаемые рекомендации и предложения не оказывают серьезного влияния на конечные результаты оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

В свою очередь органы и подразделения системы Министерства не всегда ориентируют коллективы научно-исследовательских и образовательных учреждений на разработку актуальных проблем их деятельности, формируемые ими задания и внеплановые поручения в ряде случаев не требуют глубокой научной проработки, результаты научных исследований нередко оцениваются формально.

Отсутствует # должный контроль и персональная ответственность руководителей органов и подразделений внутренних дел МВД России за организацию внедрения результатов научных исследований в практическую деятельность, а руководителей научно-исследовательских и образовательных учреждений - за авторским сопровождением внедряемых разработок.

Не во всех главных управлениях и управлениях Министерства созданы научно-практические секции, предусмотренные приказом МВД России от 23.06.1995 г. N 238 и призванные повысить уровень взаимодействия подразделений центрального аппарата с соответствующими научными учреждениями.

Отрицательно отражается на эффективности научных исследований ослабление внимания к научным кадрам и их социальной защите. В результате недостаточного финансирования научной и научно-технической деятельности наметился отток научных сотрудников. За последние пять лет из научно-исследовательских учреждений выбыло около 25% квалифицированных специалистов. Средний возраст научных сотрудников в системе МВД России достиг 47 лет. Приток в науку дипломированных молодых специалистов составляет в среднем 0,6% в год от их общего количества.

Отмеченные выше и некоторые другие недостатки в значительной степени обусловлены отсутствием в Министерстве единого органа управления и координации научных исследований и экспериментальных разработок.

Нуждается в уточнении также нормативная правовая база, регламентирующая организацию научной и научно-технической деятельности в системе МВД России, внедрение результатов законченных исследований в практику органов внутренних дел и внутренних войск.

Учитывая изложенное, - Коллегия решила:

1. Признать недостаточным вклад ведомственной науки в обеспечение оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск. Существующая организация научной и научно-технической деятельности в системе МВД России не позволяет в полной мере задействовать и рационально использовать имеющийся научный потенциал на приоритетных направлениях борьбы с преступностью и укрепления правопорядка.

2. В целях совершенствования организации научной и научно-технической деятельности в системе МВД России, координации проводимых научных исследований, повышения их эффективности, рационального использования научного потенциала:

2.1. Образовать Научный совет Министерства внутренних дел Российской Федерации, возложив на него задачи по формированию единой научной политики Министерства, определению перспектив и приоритетных направлений научного обеспечения деятельности системы МВД России, оценке влияния результатов научно-исследовательской и научно-технической деятельности в системе МВД России на эффективность борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.

Организационное обеспечение деятельности Совета в целом, а также его научно-гуманитарного совета возложить на ГШ МВД России, научно-технического совета - на ТУ МВД России.

2.2. Одобрить проекты:

Положения о Научном совете МВД России;

Типового положения о координационном совете по научным специальностям диссертационных исследований;

Положения об организации научной и научно-технической деятельности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации;

Инструкции о порядке регистрации и учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и диссертационных исследований в системе МВД России.

2.3. Предоставить право головным научным организациям направлять поручения о проведении научных исследований в адрес соответствующих образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России* согласно их специализации.

3. Начальникам Главного штаба МВД России, Следственного комитета при МВД России, главнокомандующему внутренними войсками МВД России, начальникам Комитета федеральной криминальной милиции при МВД России, главных управлений и управлений МВД России, КФКМ МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, КФКМ МВД России по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) УРО МВД России, командующим войсками округов, командирам соединений, воинских частей и подразделений внутренних войск МВД России:

3.1. При инспектировании и проведении проверок подчиненных подразделений учитывать степень внедрения результатов научных исследований и экспериментальных разработок в их оперативно-служебную и служебно-боевую деятельность.

3.2. Привлекать сотрудников научно-исследовательских и образовательных учреждений для выполнения внеплановых поручений, направлять им заявки на проведение научных исследований и экспериментальных разработок только по согласованию с заместителями Министра внутренних дел, курирующими деятельность этих учреждений.

4. Начальникам главных управлений и управлений МВД России принять меры по активизации работы научно-практических секций, предусмотренных п.6.6 приказа МВД России от 23 июня 1995 г. N 238. Повысить их роль в формировании заявок на проведение исследований, приемке завершенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, организации внедрения научных разработок в практическую деятельность.

5. ГУ ВНИИ (Кикотю В.Я.), Академии управления (Коваленко А.С.), ГУКиКП (Брычееву В.Г.), ТУ (Ильину А.А.), ГУ НПО "СТиС" (Химичеву В.А.), ГУ ВНИИПО (Копылову Н.П.), НИЦ "Охрана" (Козьминых С.И.), ГУ ЭКЦ (Карлину И.П.), НИЦ ГИБДД (Якимову А.Ю.), ГШ (Смирному A.M.), ГИЦ (Шауро С.В.) МВД России разработать и внести в установленном порядке на утверждение:

до 2 апреля 2001 года - проект приказа МВД России о персональном составе Научного совета Министерства внутренних дел Российской Федерации;

до 1 июля 2001 года - перечень научно-исследовательских и образовательных учреждений системы МВД России, в которых образуются координационные советы по научным специальностям диссертационных исследований.

6. ГУ ВНИИ (Кикотю В.Я.), ГУКиКП (Брычееву В.Г.), Академии управления (Коваленко А.С.), ТУ (Ильину А.А.) МВД России:

до 1 сентября 2001 года создать координационные советы по основным специальностям диссертационных исследований согласно утвержденному перечню научно-исследовательских и образовательных учреждений системы МВД России;

совместно с ГШ (Смирным A.M.) и ГУПРиВС (Черниковым В.В.) МВД России в первом полугодии 2001 года подготовить предложения по укреплению творческого сотрудничества научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России с Российской академией наук, научными учреждениями правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации, Союзного государства, других государств и международных организаций.

7. ТУ (Ильину А.А.), ГУКиКП (Брычееву В.Т.) МВД России в первом полугодии 2001 года совместно с научно-исследовательскими и образовательными учреждениями проанализировать существующую практику внедрения результатов научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в технической сфере, подготовить и обсудить на заседании научно-технического совета предложения по совершенствованию этой работы.

8. ГКВВ (Панькову М.А.), ГУКиКП (Брычееву В.Г.), ГШ (Смирному A.M.) МВД России в первом полугодии 2001 года проработать вопрос и внести руководству Министерства предложения по совершенствованию организационного обеспечения системы оперативно-тактических исследований в интересах органов внутренних дел и внутренних войск.

9. ТУ (Ильину А.А.), ГУ"НПО"СТиС" (Химичеву В.А.) МВД России в месячный срок внести руководству Министерства предложения по закреплению базовых органов для опытного (экспериментального) внедрения новых систем связи, специальной техники и информационных технологий в практическую деятельность органов внутренних дел и внутренних войск.

10. ГШ (Смирному A.M.), УАКТО (Мамонову С.Ю.), ГФЭУ (Ямщикову Ю.С.), ТУ (Ильину А.А.), ГУ "НПО "СТиС" (Химичеву В.А.), ГИЦ (Шауро С.В.), ГУ "ВНИИ" (Кикотю В.Я.), ГУ "ГУРО" (Коржову В.М.) МВД России в первом полугодии 2001 года подготовить предложения руководству Министерства по внесению изменений и дополнений в ведомственные нормативные правовые акты, определяющие порядок организации научных исследований и экспериментальных разработок в системе Министерства, их организационно-штатного, материально-технического и финансового обеспечения.

11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.