Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 01 июля 2015 г. по делу N 33-610/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,

судей - Красиковой О.Е., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре - Володиной Е.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Чебыковой ФИО1 Чебыкова ФИО2 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 мая 2015 года, которым

отказано в удовлетворении искового заявления Чебыковой ФИО1 к Министерству регионального развития Республики Алтай о включении в списки граждан на получение доплаты социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, "адрес".

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чебыкова Л.А. в лице представителя по доверенности Ивановой И.Г. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа Минрегионразвития Республики Алтай, возложении обязанности включить Чебыкову Л.А. в список граждан, имеющих право на получение доплаты социальной выплаты на капитальный ремонт в размере "данные изъяты" долей от общей площади жилого помещения, поврежденного во время паводка жилого дома, расположенного по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, "адрес". Заявленные требования мотивированы тем, что Чебыковой Л.А. получена социальная выплата на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года на "данные изъяты" доли от общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, "адрес". После этого, Чебыкова Л.А. обратилась в Минрегионразвития РА с заявлением о доплате вышеуказанной социальной выплаты, на которое был получен отказ в связи с тем, что право собственности на "данные изъяты" доли в праве собственности на указанный жилой дом зарегистрировано "дата" года. Отказ считает незаконным, поскольку проживает в указанном жилом доме с "дата" года, несет бремя содержания, отказ нарушает интересы собственника.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель Чебыков А.Ю., считает принятое решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе выражает несогласие с выводом суда о том, что у истца отсутствует совокупность условий, дающих право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: г. Горно-Алтайск, "адрес", поскольку право на получение мер социальной поддержки подтверждает произведенная выплата в размере "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. Указывает, что суд не принял во внимание то, что "дата" заключен предварительный договор купли-продажи долей в общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, с обязательством оформить право общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок до "дата" Документы были оформлены позже чем указано в договоре, в связи с чем доли в праве общей долевой собственности были отчуждены по договору дарения "дата" г., указанные документы были представлены в суд первой инстанции. На момент чрезвычайной ситуации правообладателем всего жилого дома являлась Чебыкова Л.А. Полагает, что при рассмотрении данного дела суд не учел положения ст. 12 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Чебыкову Л.А., ее представителей Чебыкова А.Ю., Иванову И.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2014 года N1365 утверждены Правила предоставления в 2014 году из Федерального бюджета субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации; распределение в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2014 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края (далее - субъекты Российской Федерации) на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее соответственно - мероприятия, трансферты).

Согласно п.п. "а" п. 7 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения

29 мая 2014 года на территории МО "Город Горно-Алтайск" сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай.

Распоряжением администрации г. Горно-Алтайска N 735-р от 29.05.2014 г. на территории МО "Город Горно-Алтайск" была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с прохождением паводковых вод.

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу ликвидации последствий паводка на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия и Алтайского края от 10 июня 2014 года N Пр-1358 Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.10.2014 N 295 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Согласно п. 3 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Как следует из материалов дела, на момент объявления чрезвычайной ситуации в Республике Алтай, Чебыкова Л.А. являлась собственником "данные изъяты" доли в общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, "адрес" (свидетельство о государственной регистрации права N от "дата" л.д. 9).

"дата" Чебыкова Л.А. обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о социальной выплате на капитальный ремонт жилого дома по вышеуказанному адресу.

Судом первой инстанции установлено, что Министерство регионального развития Республики Алтай произвело социальную выплату на капитальный ремонт жилого дома в размере "данные изъяты" долей в праве общей долевой собственности на жилой дом.

"дата" между Чунижековым А.Г., Чунижековой М.Г., Чунижековой А.М. и Чебыковой Л.А. заключен договор дарения долей в праве общей долевой собственности на жилой дом. На основании указанного договора Чебыкова Л.А. "дата" зарегистрировала право собственности на "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, "адрес".

В связи с тем, что Чебыкова Л.А. стала собственником всего жилого помещения, она обратилась в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о доплате социальных выплат на "данные изъяты" доли от общей площади жилого помещения по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, "адрес"

"дата" Чебыкова Л.А. уведомлена об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта в размере "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, поскольку на момент наводнения Чебыкова Л.А. не являлась собственником "данные изъяты" доли вышеуказанного жилого дома.

Не согласившись с данным отказом, Чебыкова Л.А. обратилась в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Чебыковой Л.А., суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку на момент наводнения Чебыкова Л.А. являлась собственником "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности жилого дома, в связи с чем у истца отсутствует право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта всего вышеуказанного жилого помещения.

Чебыков А.Ю. в жалобе ссылается на то, что "дата" заключен предварительный договор купли-продажи долей в общей долевой собственности жилого дома, с обязательством оформить право общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок до "дата". Указанный довод судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку предварительный договор, по которому стороны обязались заключить договор купли-продажи, не является сделкой с недвижимостью исходя из требований ст. 164 ГК РФ. Предметом предварительного договора является обязательство сторон по поводу заключения будущего договора, а не обязательство по поводу недвижимого имущества. Договор купли-продажи в установленный срок заключен не был, право собственности на "данные изъяты" доли у Чебыковой Л.А. возникло лишь "дата", то есть после произошедшего наводнения в мае-июне 2014 года.

Доказательств того, что на момент наводнения Чебыкова Л.А. являлась правообладателем всего жилого помещения не представлено.

Таким образом, в ходе разбирательства судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения. Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Чебыковой ФИО1 Чебыкова ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий В.Б. Сарбашев

Судьи О.Е. Красикова

Э.В. Ялбакова