Приложение. Положение о Государственном комитете по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации

Приложение

к приказу МВД РФ

от 12 ноября 2002 г. N 1101

Положение
о Государственном комитете по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации

I. Общие положения

1. Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации (ГКПН при МВД России)*(1) - орган, обеспечивающий в пределах своих полномочий исполнение на территории Российской Федерации законодательства в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ*(2).

2. Государственный комитет входит в состав криминальной милиции, является самостоятельным структурным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3) и обеспечивает полномочия Министерства в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ непосредственно, а также через подразделения по противодействию незаконному обороту наркотиков при министерствах внутренних дел, главных управлениях, управлениях внутренних дел субъектов Российской Федерации, органах внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований.

Государственный комитет осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Штатная численность Государственного комитета утверждается Президентом Российской Федерации*(4).

4. Структура и штатное расписание Государственного комитета утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации*(5).

5. В структуру Государственного комитета входят управления, отделы, оперативно-розыскные бюро и другие подразделения в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом МВД России.

6. Государственный комитет в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, положениями Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим Положением.

7. Деятельность Государственного комитета строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно-розыскной деятельности, на основе использования научных рекомендаций и передового опыта, принципов планирования, сочетания единоначалия при принятии решений по вопросам служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, строгого разграничения должностных обязанностей сотрудников и личной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих обязанностей и отдельных поручений.

8. Государственный комитет в установленном порядке в пределах своей компетенции обеспечивает взаимодействие Министерства с федеральными органами государственной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств.

9. Государственный комитет имеет печать и штампы со своим полным и сокращенным наименованием.

10. Реорганизация и ликвидация Государственного комитета осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

11. Контроль за деятельностью Государственного комитета осуществляется в порядке, определенном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

II. Основные задачи Государственного комитета

12. Участие в формировании государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими в Российской Федерации.

13. Обеспечение в пределах своих полномочий исполнения на территории Российской Федерации законодательства в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

14. Обеспечение координации Министерством внутренних дел Российской Федерации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

15. Анализ ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подготовка докладов Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и международным организациям о положении дел в этой области.

16. Обеспечение в пределах своей компетенции осуществления Министерством в соответствии с международными договорами Российской Федерации взаимодействия и информационного обмена с компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и представления интересов Российской Федерации в международных организациях в этой сфере деятельности.

17. Выявление и пресечение деятельности преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, располагающих межрегиональными и международными связями.

18. Обеспечение организационно-методического руководства и координации деятельности служб и подразделений МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

III. Основные функции Государственного комитета

19. Участвует в разработке государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту в Российской Федерации.

20. Формирует предложения по финансированию мероприятий, направленных на реализацию государственной политики по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации.

21. Участвует в разработке федеральных целевых программ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и принимает меры по повышению эффективности их реализации.

22. Обеспечивает и проводит комплексный анализ и прогноз ситуации, складывающейся в Российской Федерации в связи со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, и разработку мер, направленных на борьбу с этими явлениями.

23. Проводит мониторинг развития ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации.

24. Принимает меры по совершенствованию правового обеспечения противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, разрабатывает проекты нормативных правовых актов, вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере деятельности.

25. Подготавливает доклады Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и Министру о положении дел в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

26. Подготавливает в установленном порядке предложения Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, руководителям иных федеральных органов государственной власти по повышению эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков.

27. Формирует и ведет в пределах своей компетенции единый банк данных, необходимый для осуществления возложенных на Государственный комитет задач.

28. Осуществляет в установленном порядке сбор и анализ межведомственной информации об антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

29. Координирует в пределах своей компетенции деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, общественных организаций и объединений по вопросам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; разрабатывает и реализует меры, направленные на улучшение межведомственного сотрудничества по противодействию незаконному обороту наркотиков, организует контроль за их исполнением.

30. Принимает участие в работе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и межведомственных комиссий по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного комитета.

31. Подготавливает для представления в установленном порядке в федеральные органы государственной власти информационно-аналитические, справочные, методические и иные материалы о состоянии ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерацией, и иным вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета.

32. Осуществляет сотрудничество в установленном порядке в пределах своей компетенции с международными организациями и правоохранительными органами иностранных государств.

33. Участвует в установленном порядке в работе международных конференций, совещаний, семинаров по проблемам противодействия незаконному обороту наркотиков.

34. Подготавливает и в установленном порядке представляет доклады в ООН, Международную организацию уголовной полиции - Интерпол и другие международные организации о состоянии ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации.

35. Осуществляет в пределах своей компетенции анализ выполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязательств по международным договорам Российской Федерации в области контроля над наркотиками.

36. Обеспечивает в установленном порядке в пределах своей компетенции исполнение подразделениями Государственного комитета принятых Российской Федерацией международных обязательств в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

37. Осуществляет в установленном порядке в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством уголовное преследование по уголовным делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.

38. Осуществляет в установленном законом порядке оперативно-розыскные мероприятия по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, разоблачению преступных групп, располагающих межрегиональными и международными связями. Обеспечивает совместно с подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями работу по подрыву экономических основ преступности в сфере оборота наркотиков и вскрытию фактов легализации доходов, полученных в результате незаконных операций с наркотиками.

39. Взаимодействует с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, судами и органами прокуратуры по вопросам, связанным с проведением оперативно-розыскных мероприятий в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

40. Организует межведомственное сотрудничество при раскрытии преступлений международного и межрегионального характера, а также при проведении совместных комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и перекрытие каналов, ликвидацию источников поступления наркотиков в незаконный оборот.

41. Организует в установленном порядке привлечение сил и средств подразделений и служб органов внутренних дел для проведения оперативно-розыскных мероприятий по пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и задержанию лиц, их совершивших, а также для оказания практической и методической помощи подразделениям, работающим в сложной оперативной обстановке.

42. Участвует в установленном порядке в лицензионной деятельности в сфере оборота наркотиков и осуществляет контроль за деятельностью подчиненных подразделений в этой сфере.

43. Организует и осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроль за легальным оборотом наркотиков.

44. Осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений и служб МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оказывает им практическую и консультативную помощь, подготавливает и направляет в их адрес, а также в адрес учебно-образовательных учреждений МВД России обзоры и методические рекомендации по вопросам, находящимся в компетенции Государственного комитета.

45. Участвует в инспектировании, контрольных и иных проверках служебной деятельности подчиненных подразделений, принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостатков.

46. Обеспечивает разработку и исполнение в системе МВД России программ, комплексных планов, проводит целевые операции и другие меры, направленные на активизацию противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики злоупотребления ими.

47. Осуществляет координацию деятельности подразделений и служб МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ГУВДРО СОБ МВД России и подразделений по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (далее - подразделения ПНОН) по исполнению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по организации противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими.

48. Организует привлечение специалистов для проведения исследований и представления заключений по вопросам разработки и внедрения в практику новых средств, форм и методов противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

49. Организует обобщение и изучение положительного отечественного и зарубежного опыта применения новых форм и методов противодействия незаконному обороту наркотиков, подготавливает и распространяет соответствующие информационно-аналитические и методические материалы.

50. Рассматривает поступающие в МВД России предложения, заявления и сообщения должностных лиц и граждан, публикации в средствах массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного комитета, и своевременно реагирует на них.

51. Организует оперативное реагирование на изменения оперативной обстановки при чрезвычайных ситуациях и в условиях особого правового режима чрезвычайного положения. Разрабатывает и проводит мероприятия по применению сил и средств Государственного комитета и его структурных подразделений в пределах компетенции, в специальных операциях по чрезвычайным происшествиям криминального характера.

52. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета.

53. Осуществляет кадровое обеспечение подразделений по противодействию незаконному обороту наркотиков и совершенствует организацию работы по наставничеству.

54. Организует обучение и переподготовку сотрудников подразделений по противодействию незаконному обороту наркотиков, подготавливает и проводит Всероссийские конкурсы профессионального мастерства.

55. Осуществляет в установленном порядке и в пределах своей компетенции функции, связанные с обеспечением конспирации и охраны государственной тайны, а также качественным подбором и расстановкой сотрудников Государственного комитета.

56. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства, правовую и социальную защищенность сотрудников, государственных служащих и работников Государственного комитета в пределах гарантий и льгот, предоставленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

57. Осуществляет в установленном порядке материально-техническое обеспечение подразделений Государственного комитета.

58. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Государственного комитета

59. Государственный комитет возглавляет Председатель, являющийся по должности заместителем Министра, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

60. Председатель Государственного комитета имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению заместителя Министра - Председателя Государственного комитета.

61. Председатель Государственного комитета:

61.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Государственного комитета и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций.

61.2. Определяет должностные обязанности первого заместителя и заместителей, начальников структурных подразделений Государственного комитета, организует контроль за их исполнением; вносит предложения Министру по структуре и штатному расписанию Государственного комитета; утверждает положения о подразделениях Государственного комитета.

61.3. В соответствии с компетенцией Государственного комитета разрабатывает и определяет направления взаимодействия с другими подразделениями системы МВД России, с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, иными федеральными органами исполнительной власти, судами, органами прокуратуры, а также с иными организациями.

61.4. Вносит предложения Министру по вопросам совершенствования деятельности возглавляемого Государственного комитета.

61.5. Утверждает планы работы Государственного комитета.

61.6. Обеспечивает подбор и расстановку кадров Государственного комитета, их воспитание и профессиональную подготовку, правовую и социальную защищенность сотрудников подразделений, соблюдение законности и служебной дисциплины.

61.7. В установленном порядке поддерживает связь и обеспечивает необходимое взаимодействие со средствами массовой информации, с правоохранительными органами иностранных государств, соответствующими международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета.

61.8. Представительствует от имени Министерства в федеральных органах государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета.

61.9. Издает в установленном порядке приказы и распоряжения по организационным, кадровым и иным вопросам, касающимся деятельности Государственного комитета.

61.10. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и оперативно-служебной необходимостью порядок и режим работы Государственного комитета.

61.11. В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России осуществляет в пределах своей компетенции назначение на должности, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Государственного комитета.

61.12. Присваивает в пределах предоставленных прав специальные звания сотрудникам Государственного комитета до подполковника милиции включительно (за исключением сотрудников, прикомандированных из других федеральных органов исполнительной власти), вносит в установленном порядке предложения о присвоении специальных званий, внеочередных специальных званий, а также специальных званий на ступень выше предусмотренной занимаемой штатной должности.

61.13. Утверждает аттестации на сотрудников, имеющих специальные звания, поощряет и налагает на них, а также на работников и государственных служащих дисциплинарные взыскания, вносит предложения по этим вопросам Министру.

61.14. Вносит в установленном порядке предложения о представлении сотрудников, государственных служащих и работников Государственного комитета к награждению государственными и ведомственными наградами.

61.15. Устанавливает и изменяет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам Государственного комитета.

61.16. Выдает в установленном порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации единовременные пособия в пределах выделенных на эти цели ассигнований.

61.17. Организует рассмотрение и принятие соответствующих решений по поступившим в Государственный комитет обращениям и заявлениям на действия сотрудников и работников Государственного комитета.

61.18. Предоставляет сотрудникам Государственного комитета отпуска, разрешает выезд в служебные командировки, в том числе за пределы Российской Федерации (порядок выезда первого заместителя и заместителей Председателя Государственного комитета в служебные командировки за пределы Российской Федерации установлен нормативными правовыми актами МВД России).

61.19. Создает в пределах утвержденного штата Государственного комитета временные подразделения целевого назначения.

61.20. Привлекает в установленном порядке к участию в выполнении решаемых служебных задач, в том числе на договорной основе, ученых и практических работников, не являющихся сотрудниками МВД России.

61.21. В пределах своей компетенции решает вопросы финансового обеспечения деятельности Государственного комитета.

61.22. В соответствии с законодательством Российской Федерации и в установленном порядке распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов МВД России, в пределах своей компетенции осуществляет списание имущества и денежных средств, является заказчиком на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, по доверенности МВД России заключает договоры на их проведение и утверждает результаты указанных работ.

61.23. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства, а также решение вопросов социальной и правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников Государственного комитета в пределах гарантий и льгот, предоставленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

61.24. Осуществляет контроль за служебной деятельностью личного состава Государственного комитета.

61.25. Истребует в установленном порядке из подразделений и служб МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и подчиненных подразделений ПНОН информацию, документы и материалы о деятельности в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Государственный комитет, направляет в их адрес организационно-методические указания и рекомендации по вопросам совершенствования деятельности.

61.26. Вызывает в установленном порядке в Государственный комитет руководителей главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также руководителей подразделений ПНОН субъектов Российской Федерации для отчетов о работе, по противодействию незаконному обороту наркотиков.

61.27. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

62. Правами, указанными в пунктах 61.6-61.24, пользуется также первый заместитель Председателя Государственного комитета.

63. Для рассмотрения наиболее важных вопросов обеспечения работы по противодействию незаконному обороту наркотиков при Председателе Государственного комитета создается постоянно действующее оперативное совещание в составе руководителей Государственного комитета, его структурных подразделений.

64. При Государственном комитете могут образовываться общественные советы, рабочие группы, комиссии и другие коллегиальные органы.

65. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются Государственным комитетом самостоятельно в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

66. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Государственного комитета осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

------------------------------

*(1) Далее - "Государственный комитет" или "ГКПН при МВД России".

*(2) Далее - "наркотики".

*(3) Далее - "Министерство" или "МВД России".

*(4) Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2002 г. N 1068 "О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 39, ст. 3709)

*(5) Далее - "Министр".