Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2015 г. N 33-17255/15

Судья: Цывкина М.А.

Дело N 33-17255

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г., судей Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М., при секретаре Фролове А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе истца Казачкова Ю.И. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 20 января 2015 года, которым постановлено:

- Иск Казачкова Ю.И. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным ответа ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Казачкова Ю.И. нуждающимся в жилом помещении - оставить без удовлетворения,

установила:

Казачков Ю.И. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании незаконным ответа ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>, обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Казачкова Юрия Ивановича нуждающимся в жилом помещении. В обоснование своих требований истец указал, что он как Ветеран Великой Отечественной войны, инвалид <_> группы по общему заболеванию, в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Однако, в нарушение данной нормы ответчиком было отказано в признании истца нуждающимся в жилом помещении.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в судебное заседание не явился, согласно представленных в материалы дела письменных возражений, в удовлетворении требований просил отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит истец Казачков Ю.И. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что постановленное судом решение вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным ответа ДЖП и ЖФ гор. Москвы от <_>г. по основаниям не проживания Казачкова Ю. И. в Москве не менее 10 лет, с вынесением по делу в этой части нового решения.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Судебная коллегия считает, что поставленное решение судом первой инстанции указанным требованиям не отвечает.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Как усматривается из материалов дела, Казачков Ю.И. в составе семьи из семи человек зарегистрирован и проживает в жилом помещении площадью жилого помещения <_>кв.м., жилой площадью <_>кв.м., расположенном по адресу: <_>, принадлежащем на праве собственности дочери истца - К.

Казачков Ю.И. обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с заявлением о предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы, указав, что он является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом <_> группы по общему заболевания.

По результатам рассмотрения указанного обращения, Казачкову Ю.И. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы был дан ответ от <_>, в котором указано, что поскольку заявитель зарегистрирован в городе Москве менее установленного законодательством десятилетнего срока, правовых оснований для признания его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, и предоставлении отдельного жилого помещения не имеется.

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований Казачкова Ю.И., суд первой инстанции и исходил из того, что истец зарегистрирован в квартире площадью жилого помещения <_>кв.м., расположенной по адресу<_> года и на момент обращения в органы исполнительной власти документов, подтверждающих проживание истца по месту жительства в городе Москве в общей сложности не менее 10 лет, представлено не было, а также истцом в материалы дела не представлены документы, подтверждающие право истца на льготы.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может, так как он противоречит нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Федерального Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Как следует из выписки из домовой книги, с <_>года истец зарегистрирован в квартире площадью жилого помещения <_>кв.м., расположенной по адресу: <_>года был зарегистрирован по адресу: <_>.

В заседании судебной коллегии истец пояснил, что с <_> г. был зарегистрирован на жилой площади, расположенной по адресу: <_>, и им была представлена выписка из домовой книги, из которой следует, что на указанной площади Казачков Ю.И. был зарегистрирован <_>г., и выписан <_>года по талону <_>по адресу: <_>.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что ответ Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от <_>об отказе Казачкову Ю.И. в признании нуждающимся и предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы, по изложенному в нем основанию, а именно проживания заявителя в г. Москве менее 10 лет, нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением закона и прав заявителя.

Кроме того, судебная коллегия полагает неправомерной ссылку суда первой инстанции на непредставление Казачковым Ю.И. документов, подтверждающих право на льготы, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения для рассматриваемого спора, так как в ответе Департамента истцу было отказано по иному основанию.

С учетом изложенного вынесенное по настоящему делу решение суда в указанной части судебная коллегия признает незаконным и подлежащим отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, судебная коллегия, отменяя судебное постановление в части, принимает по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Казачкова Ю.Н. в части признания незаконным ответа Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от <_> об отказе Казачкову Юрию Ивановичу в признании нуждающимся и предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы по основанию проживания в г. Москве менее 10 лет.

Однако, судебная коллегия полагает неподлежащими удовлетворению требования Казачкова Ю.Н. об обязании признать его нуждающимся в жилом помещении, так как суд органом жилищного учета не является, в связи с чем, разрешение вопроса о признании Казачкова Ю.Н. нуждающимися и предоставлении ему жилого помещения к компетенции суда не относится.

Постановлением Правительства Москвы от 20.11.2014 N 683-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы", признано утратившим силу Постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы".

Согласно п. 15 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.11.2014 г. N 683-ПП, Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником по всем правам и обязанностям Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2015 года, в связи с реорганизацией, произведена замена стороны по делу - Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым обязать Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление Казачкова Ю.И. о признании нуждающимся и предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 20 января 2015 года отменить в части. Принять по делу в данной части новое решение.

Признать ответ Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от <_>об отказе Казачкову Ю.И. в признании нуждающимся и предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы по основанию проживания в г. Москве менее 10 лет, незаконным.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть обращение Казачкова Ю.И. о признании нуждающимся и предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы.

В остальной части Пресненского районного суда г. Москвы от 20 января 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: