Письмо Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 20 августа 2001 г. N 18/16/4-313 "О выплате денежных компенсаций лицам, подвергшимся радиационному воздействию, из числа пенсионеров уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Письмо Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ
от 20 августа 2001 г. N 18/16/4-313
"О выплате денежных компенсаций лицам, подвергшимся радиационному воздействию, из числа пенсионеров уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2001 г.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, проходившим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (УИС), подвергшимся радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия либо в результате аварийных ситуаций на ядерных объектах гражданского и военного назначения, а также при ликвидации последствий этих аварий, и семьям этих лиц предоставляются дополнительно льготные условия назначения пенсий, выплачиваются надбавки к пенсиям, пособия и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

При предоставлении льгот и компенсаций пенсионерам из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в соответствии с пунктом 1.3 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 5 мая 2000 г. N 145, предлагаю руководствоваться прилагаемым Методическим указанием.

И.о. начальника генерал-майор внутренней службы

К.Ш. Бахтиаров

Методическое указание
о порядке выплаты денежных компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
(утв. ГУИН Минюста РФ 17 августа 2001 г.)

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2001 г.

1. Категории граждан, имеющие право на компенсации и льготы, установленные для лиц, подвергшихся воздействию радиации

1. В соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на компенсации и льготы по указанному закону имеют следующие категории граждан:

1.1. Инвалиды-чернобыльцы и лица, к ним приравненные по льготам:

- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, либо ставшие инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на Чернобыльской АЭС*(1), других атомных объектах, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

- ветераны подразделений особого риска, имеющие удостоверение, выданное Комитетом ветеранов особого риска в соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "г" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

- дети и подростки в возрасте до 18 лет, страдающие болезнями вследствие радиационного воздействия или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей (только дети граждан, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС).

1.2. Участники ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и лица, к ним приравненные по льготам:

- граждане, принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных и на эксплуатации или других работах на ЧАЭС, либо проводимых в 1988-1990 годах работах по объекту "Укрытие";

- ветераны подразделений особого риска, имеющие удостоверение, выданное в соответствии с подпунктом "д" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1;

- граждане, эвакуированные либо выехавшие добровольно в 1986 году из зоны отчуждения в связи с катастрофой на ЧАЭС;

- граждане, являющиеся непосредственными участниками проводимых в 1957-1958 годах работ по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" либо проводимых в 1949-1956 годах защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча - в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- граждане, проживавшие в 1949-1963 годах в населенных пунктах (согласно перечню, утвержденному Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, если они получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр) - в соответствии с Федеральным законом от 19 августа 1995 г. N 149-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

- дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, дети первого и последующих поколений граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, а также лиц, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, в 1988-1990 годах - в работах по объекту "Укрытие", родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

II. Оформление документов для выплаты компенсаций и предоставления льгот, установленных лицам, подвергшимся воздействию радиации

Для выплаты денежных компенсаций в территориальный орган УИС Минюста России пенсионером УИС представляются следующие документы:

2.1. На выплату денежной компенсации в случае невозможности предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение:

- заявление (приложение N 1);

- удостоверение о праве на льготы;

- справка установленной формы из ведомственной поликлиники о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения и отсутствии путевок соответствующего профиля;

- справка из органов и учреждений здравоохранения, где эти лица состоят на медицинском учете, о неполучении путевки по линии этих органов и учреждений;

- справка с места работы о неполучении путевки и компенсации взамен путевки (либо выписка из трудовой книжки для неработающих пенсионеров);

- справка с места службы о неполучении путевки и компенсации взамен путевки в году увольнения.

Примечание:

Согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на получение компенсаций и льгот по различным основаниям ему предоставлено право на одинаковые компенсации и льготы только по одному из оснований по его выбору.

При обращении граждан, получающих денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, за денежной компенсацией на санаторно-курортное лечение по другому основанию, следует учитывать порядок регулирования данного вопроса упомянутыми законодательными или нормативными правовыми актами, предусматривающими указанную льготу*(2).

2.2. На выплату денежной компенсации в случае невозможности предоставления детям, указанным в пунктах 1.1 и 1.2 путевок в санаторно-курортные или иные оздоровительные учреждения:

- заявление;

- удостоверение о праве на льготы;

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- справка с места службы о неполучении путевки и компенсации взамен путевки на ребенка в году увольнения;

- справка установленной формы из ведомственной поликлиники о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения и отсутствии путевки соответствующего профиля на каждого ребенка;

- справка из органов и учреждений здравоохранения (детской поликлиники), где эти лица состоят на медицинском учете, о неполучении путевки по линии этих органов и учреждений;

- копия экспертного заключения о причинной связи возникновения заболевания с радиационным воздействием, выданного межведомственным Экспертным советом в соответствии с приказом Минздравмедпрома России от 6 августа 1996 г. N 311 (для детей, указанных в абзаце 3 пункта 1.1);

- справка жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии - органа местного самоуправления о совместном проживании с родителями;

- справка с места работы матери (отца) о неполучении путевки и компенсации взамен путевки на ребенка;

- справка с места работы пенсионера о неполучении путевки и компенсации взамен путевки на ребенка.

Особое внимание при приеме документов следует обратить на:

- наличие заполненного углового штампа лечебного учреждения (дата выдачи, номер);

- подпись лечащего врача и председателя санаторно-отборочной комиссии*(3), заверенные печатью СОК (лечебные учреждения здравоохранения заверяют справки гербовой печатью либо печатью для больничных листов).

Для лиц, указанных в пункте 1.1 Методического указания, выплата производится единовременно в течение квартала с момента представления заявления (документов) на ее получение. Для лиц, указанных в пункте 1.2 Методического указания (кроме третьего абзаца), компенсация не выплачивается в случаях:

- если не было представлено заявление на получение путевки со всеми необходимыми документами;

- при необоснованном отказе лица от предоставленной путевки в соответствии с медицинскими показаниями.

Сумма денежной компенсации исчисляется в размере средней стоимости путевки в квартале, предшествующем выплате. Средняя стоимость путевки определяется ежеквартально региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, исходя из действующих в соответствующих субъектах Российской Федерации цен на путевки в санаторно-курортные и другие оздоровительные учреждения.

Компенсация взамен путевки выплачивается только при наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению.

2.3. На компенсационную выплату за проезд один раз в год транспортом междугородного сообщения:

- заявление с указанием наименования серии, номера документа, по которому приобретены билеты (приложение N 1, при необходимости указанный документ предъявляется);

- проездные документы (билеты);

- справка о стоимости проезда по территории Российской Федерации для лиц, пересекавших границу Российской Федерации;

- документы (справки) органов и учреждений здравоохранения, подтверждающие лечение (пункт 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Особое внимание при приеме документов обратить на:

- соответствие категории поезда, вагона, даты проезда с данными, указанными в справке о стоимости проезда по территории Российской Федерации;

- льготный проезд предоставляется в поездах и вагонах (каютах, салонах) всех категорий (классов);

- для лиц, указанных в пункте 1.1 Методического указания, оплата проезда воздушным, водным и автомобильным транспортом производится только при отсутствии железнодорожного транспорта.

2.4. На оплату ежегодного дополнительного отпуска 14 календарных дней:

- заявление (приложение N 1) с указанием органов Государственной налоговой инспекции (адрес, телефон) по месту регистрации предприятия (для проверки достоверности представленных данных о среднем заработке в случае возникновения сомнений);

- справка о среднем заработке и другие документы;

- выписка из приказа об убытии в дополнительный отпуск;

- справка о неполучении указанных выплат по месту работы и прочее.

Примечание:

- документы по пунктам 2.4 заверяются подписями руководителя учреждения, главного бухгалтера и скрепляются гербовой печатью;

- в справке о среднем заработке указывается средняя заработная плата за 3 месяца, предшествующих месяцу ухода пенсионера в дополнительный отпуск 14 календарных дней, кроме того, указывается полностью или нет, отработан ли расчетный период, если нет, то указывается количество фактически отработанных календарных дней в таком месяце.

В соответствии с Порядком исчисления среднего заработка, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 февраля 1996 г. N 10 средний заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется:

- в случае, если весь расчетный период отработан полностью, путем деления исчисленной суммы заработной платы в расчетном периоде на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней при оплате отпуска, установленного в календарных днях) и умножением на количество календарных дней.

Информация об изменениях:

Письмом Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 8 октября 2001 г. N 18/16/4-359 пункт 2.5 настоящего Методического указания изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. На ежемесячную выплату в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии со ст.ст.14, 15, 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1:

заявление о выплате денежной компенсации;

копия специального удостоверения инвалида;

копия справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности;

копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Информация об изменениях:

Письмом Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 8 октября 2001 г. N 18/16/4-359 пункт 2.6 настоящего Методического указания изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. На выплату в возмещение вреда в связи со смертью инвалида вследствие чернобыльской катастрофы членам семьи умершего на основании пункта 25 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1:

заявление о выплате денежной компенсации;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

копия свидетельства о смерти кормильца;

справка о составе семьи;

документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Информация об изменениях:

Письмом Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 8 октября 2001 г. N 18/16/4-359 настоящее Методическое указание дополнено пунктом 2.7

2.7. На выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности в соответствии с пунктом 11 ст.15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1:

заявление о выплате денежной компенсации;

копия удостоверения о праве на льготы;

заключение межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий о причинной связи заболеваний граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС;

выписка (справка) учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, нуждаемости в дополнительных видах помощи.

3. Расходы на выплату перечисленных компенсаций относятся за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на выплату пенсий, пособий и компенсаций по предметной статье 130310 сметы УИС Минюста России с последующим отражением в отчете по форме N 2-ЧАЭС (доведен письмом ГУИН Минюста России от 13 ноября 2000 г. N 18/16/4-126 "О представлении отчетов пенсионной службы УИС Минюста России").

И.о. начальника ГУИН Минюста России генерал-майор внутренней службы

К.Ш. Бахтиаров

-----------------------------

*(1) Далее - ЧАЭС

*(2) Разъяснение Минтруда России от 10 августа 2000 г. N 839-30

*(3) Далее - СОК

*(4) Далее - МСЭ