Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июня 2015 г. N 33-21572/15

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего Харитонова Д.М.,

судей Бурениной О.Н., Мисюры С.Л.

при секретаре Ивановой Н.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Харитонова Д.М.

дело по апелляционной жалобе **** ЕМ, Нехай ЕП, **** ИИ, **** НС, на решение Савеловского районного суда г.Москвы от 27 февраля 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска **** ЕМ, **** ЕП, **** КА, **** ИИ, **** НС, **** ИА, **** ИН, **** ВП к ТСЖ "Скаковая 5" о признании незаконным бездействия председателя ТСЖ НО "Скаковая 5" в не предоставлении информации, обязании НО ТСЖ "Скаковая 5" предоставить истцам возможность ознакомления с документами, фотографирования и копирования за счет истцов документов, указанных в ст. 143.1 ЖК РФ и в Стандарте раскрытия информации - отказать.

установила

**** Е.М., **** Е.П., **** К.А., **** И.И., **** Н.С., **** И.А., **** И.Н., **** В.П. обратились в суд с заявлением к НО ТСЖ "Скаковая 5" в котором с учетом уточненных требований просили признать незаконным бездействие председателя НО ТСЖ "Скаковая 5", выразившееся в непредставлении истцам, как собственникам квартир в многоквартирном доме по адресу: г.Москва,ул.**** , и членам ТСЖ, документов и ограничении доступа к информации о деятельности ТСЖ, обязании ТСЖ предоставить истцам возможность ознакомления с документами, фотографирования и копирования за их счет следующих документов:

реестры членов товарищества на дату проведения общего собрания в феврале 2014 года и реестр членов ТСЖ на декабрь 2014 года;

сведения о годовой бухгалтерской отчетности, приложения к бухгалтерскому балансу 2013г.,

сметы доходов и расходов товарищества на 2010,2011,2012,2013,2014 г.г., отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

все заключения ревизионной комиссии (ревизоров) товарищества за 2013,2014г.г.; итоговые протоколы общих собраний членов товарищества за 2012,2013,2014 г.г.;

протоколы заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества за 2013, 2014 г.г.;

документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования за 2013, 2014 г.г., доверенности на голосование или копии таких доверенностей на собраниях 2013, 2014г.г., а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования в 2013, 2014г.г.;

техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);

информацию об оказываемых коммунальных услугах, а именно: акты выполненных работ между ТСЖ и ресурсоснабжающими организациями "Мосводоканал" и "Мосэнерго" за период август-декабрь 2014г, а также итоговые акты сверки по году на 31.12.2012г. и 31.12.2013г.;

характеристику многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома, а также информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

сведения об образовании резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов.

В обоснование заявленных требований заявители указывали на то, что указанную информацию ответчик должен предоставить в соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731 и требований ст. 143.1 ЖК РФ и Стандартов раскрытия информации.

В судебном заседании **** Н.С., **** Е.М., являясь также представителем по доверенности **** Е.П., **** Л.А., **** И.И., а также адвокаты в интересах **** Е.М. по ордеру **** С.А. и **** А.С. поддержали доводы заявления.

**** К.А., **** И.А., **** И.Н., **** В.П., в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, от **** К.А. было представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Председатель Правления НО ТСЖ "Скаковая 5" **** В.Ю. и его представитель по доверенности **** А.Ю. в судебном заседании возражали против удовлетворения доводов заявления.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просят по доводам апелляционной жалобы заявители.

В заседание судебной коллегии **** Е.М., **** Е.П., **** К.А., **** И.И., **** Н.С., **** И.А., **** И.Н., **** В.П. не явились, хотя извещались о дне и месте слушания дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия приступила к слушанию дела в отсутствие заявителей на основании п.3 ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Председателя Правления НО ТСЖ "Скаковая 5" **** В.Ю., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным, постановленным в соответствии со ст.ст.138, 143.1, 144, 148, 161 ЖК РФ, ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" и фактическими обстоятельствами дела, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Судом установлено, что собственники квартир дома, расположенного по адресу: г.Москва, ул.****: **** Е.М., **** Е.П., **** К.А., **** И.И., **** Н.С., **** И.А., **** И.Н., **** В.П. в период с сентября 2013 года по декабрь 2014 года обращались в НО ТСЖ "Скаковая 5" с различными заявлениями, как коллективными, так и в индивидуальном порядке, в которых просили представить документы в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также требованиями ст. ст. 143.1 Жилищного Кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731.

Так, из коллективного обращения жильцов дома, среди которых были **** Е.М., **** Е.П., **** И.И., запрашивались документы об объеме фактически закупленных ресурсов у ресурсоснабжающих организаций, с которыми у ТСЖ заключен договор на поставку ресурсов для отопления и водоснабжения, помесячно, суммы выставленных счетов ресурсоснабжающих организаций к ТСЖ помесячно с датой выставленного счета за 2012г и с 01.01.2013г. по 31.08.2013г., сведения о затратах ТСЖ на обслуживание ТЦП. (л.д.9-11)

09.04.2013 года истец **** Е.М. обратилась к председателю Правления ТСЖ с заявлением с ознакомлением ее в трех-дневный срок с перечисленными в ст. 143.1 ЖК РФ документами.

11.09.2013г. Иванова Е.М. обратилась с повторным заявлением в Правление ТСЖ, в котором просила предоставить ей возможность ознакомления со всеми документами, перечисленными в ст. 143.1 ЖК РФ с возможностью ксерокопирования и фотографирования этих документов, в связи с чем рассмотреть вопрос о согласовании с ней даты и времени осуществления ее прав, известив ее по указанному в заявлении электронному адресу.

26.09.2013 года в коллективном обращении жильцов в ТСЖ, среди которых присутствовали истцы **** Е.М. и Ляшенко И.И., заявители просили предоставить им сведения о произведенных ТСЖ расчетов с ОАО Мосэнергосбыт, размерах текущего расчетного счета ТСЖ, согласно которым возможно было установить правомочность выставленных жильцам счетов на оплату в квитанциях по ЖКХ.

В обращении от 24.10.2013г. группа жильцов, среди которых присутствовали **** Е.М. и **** Е.П. запрашивали ТСЖ представить документ, в котором зафиксировано решение ревизионной комиссии.

В запросе от 22.01.2014г. **** Е.М. просила предоставить истребуемую ранее информацию путем ознакомления с документами в помещении Правления, поскольку в интернет-ресурсах необходимая ей информация отсутствует. Об этом же истец **** Е.М. указала в своей телеграмме от 30.01.2014г., направленной ею в ТСЖ, в которой также просила согласовать с ней время и дату ознакомления с нужной ей документацией.

В запросе от 03.02.2014г. **** Е.М. просила предоставить Протокол заседания правления, на котором должно быть принято решение о созыве собрания и ознакомить ее с перечисленными в ст. 143.1 ЖК РФ документами с возможностью ксерокопирования или фотографирования указанных в Кодексе документов.

21.10.2014г. **** Е.М. обратилась в ТСЖ с заявлением о несогласии с выставленным ей счетом на оплату жилищно-коммунальных услуг и одновременной необходимостью раскрытия информации о ТСЖ в соответствии с требованиями ст. 143.1 ЖК РФ.

О расчетах по ЖКХ обращались с заявлениями в мае 2014 года истцы **** Е.М., **** К.А., **** Н.С., **** В.П.

В заявлении от 12.12.2014 года истцы **** Е.М., **** И.И., **** Е.П. просили ТСЖ предоставить им письменную информацию о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета за период 2012г.,2013г., и с 01.01.2014г. по 01.12.2014г., а **** Е.П. в индивидуальном порядке - о несогласии с выставленной задолженностью по ЖКХ за период 2013-2014г.г.

Истец **** К.А. также обращался с отдельными заявлениями 21.08.2014г. и 01.10.2014г. о выдаче ему копий бюллетеней голосования и актов выполненных работ с обслуживающими организациями.

В связи с неполучением от ответчика истребуемых по вышеуказанным заявлениям документов и не предоставлением возможности произвести копирование всех указанных в заявлениях документов, истцы обратились с иском в суд, в котором указали на нарушение их прав ответчиком.

Согласно ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ.

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться с реестром членов товарищества.

В соответствии с п. 9 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В силу п. 7 ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья, наряду с прочими, входит ведение реестра членов товарищества, делопроизводства.

В соответствии с частью 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации от 23.09.2010 г. N731.

Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 731 от 23.09.2010 г. управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, товариществом и кооперативом, в том числе путем предоставления на основании запросов, поданных в письменном виде (п. 5 (1) Стандарта), предусмотрен п. 3 Стандарта и касается общей информации об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядка и условий оказания услуг; сведений о стоимости работ (услуг); сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В силу ст.5 (1). Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (пункт 4).

Предоставление информации по письменному запросу осуществляется товариществом лично потребителю по адресу фактического местонахождения органов управления товарищества в течение 20 дней со дня поступления письменного запроса (пункт 21.1).

При этом, в силу п. 8, п. 8 (1) Стандарта общая информации об управляющей организации, товариществе и кооперативе, подлежащая раскрытию, не включает в себя сведения о членах ТСЖ (реестр).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводам, что закон, регулирующий правоотношения сторон, не устанавливает обязанность ТСЖ, правления, председателя правления ТСЖ по выдаче членам товарищества, а также лицам, не являющимся членами товарищества собственников жилья на основании их обращений копии реестра членов ТСЖ, в том числе и заверенной, закрепляя при этом право указанных лиц на ознакомление с реестром, не предусмотрена такая обязанность и Уставом НО ТСЖ "Скаковая 5" и что запрашиваемая информация была представлена истцам в соответствии с положениями ст. 143.1 ЖК РФ и Стандартом, в том числе путем ее размещения на соответствующем сайте в сети Интернет, а также на стенде в жилом доме.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, т.к. они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в судебном заседании обозревался сайт ТСЖ (www.skakovaya5.ru), на котором размещена информация об Уставе ТСЖ, иных учредительных документах, протоколы Общих собраний, бюллетени голосования, отчеты ревизионной комиссии, сметы расходов, отчет Правления). Информация раскрывается, сайт активен, действительность принадлежности указанного интернет-ресурса ответчику подтверждена и что ответчиком в судебное заседание были представлены акты сдачи-приемки работ с ОАО "Мосводоканал" и ОАО "Мосэнергосбыт", с которыми истцы были ознакомлены при приобщении ответчиком данных документов к материалам дела.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая, что доводы заявителей не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а председателем НО ТСЖ "Скаковая 5" представлены доказательства соблюдения законодательства, суд законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что необоснованным является вывод суда о том, что истцы имели возможность ознакомиться с документами НО ТСЖ "Скаковая 5" и что все-таки имело место бездействие председателя НО ТСЖ "Скаковая 5", выразившееся в непредставлении истцам, как собственникам квартир в многоквартирном доме по адресу: г.Москва,ул. ****, и членам ТСЖ, документов и ограничении доступа к информации о деятельности ТСЖ, обязании ТСЖ предоставить истцам возможность ознакомления с документами, фотографирования и копирования не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку были предметом судебного разбирательства, суд дал им надлежащую правовую оценку и сводятся к переоценке доказательств по делу.

Другие доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Савеловского районного суда г.Москвы от 27 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи