Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 июня 2015 г. по делу N 33-3630/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,

судей Чердынцевой В.Г., Султанова Р.А.,

при секретаре Михалевой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске на решение Советского районного суда г.Орска от 04 марта 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Синенко *** к ГУ УПФ РФ в г.Орске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Синенко С.Г. предъявила иск к ГУ УПФ РФ в г.Орске, указав, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением начальника УПФ РФ в г.Орске N от (дата) в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью трудового стажа. Период работы с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры - анестезиста блока реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ "Городская Больница N4" г.Орска засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном исчислении, а не льготном, как 1 год 6 месяцев. С указанным решением не согласна, считает, что имеет право на льготное исчисление стажа и досрочное назначение пенсии по старости, так как медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии и реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имеет право на льготный зачет трудового стажа.

Просила обязать ГУ УПФ РФ засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с (дата) по (дата) продолжительностью 1 год 01 месяц 21 день в должности медицинской сестры - анестезиста блока реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ ГБ N4 г.Орска в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с (дата), обязать ГУ УПФ РФ в г.Орске назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24.11.2014; взыскать с ответчика в ее пользу затраты на оплату государственной пошлины ***, *** расходы на оплату услуг представителя.

В судебном заседании истец Синенко С.Г. и её представитель Абополова Л.В. исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что Синенко С.Г. в спорный период работала медицинской сестрой - анестезистом блока реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ "ГБ N4". Наименования "отделение, палата реанимации и интенсивной терапии, блок реанимации и интенсивной терапии" равнозначны, отказ в льготном исчислении пенсии ввиду отсутствия в списке указания на блок реанимации и интенсивной терапии является необоснованным.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Орске Акульшина М.А. пояснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано, так как ее стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 29 лет 5 месяцев 24 дня, в то время как требуется 30 лет. Считает, что спорный период подлежит включению в стаж в календарном исчислении, так как блок реанимации и интенсивной терапии, где работает истец, не предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Кроме того, согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица Синенко С.Г. сведения об осуществлении лечебной деятельности с указанием на хирургический профиль отсутствуют.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГАУЗ "Городская больница N4" в судебное заседание не явился, был извещен. В отзыве указал, что характер работы в данном блоке является льготным, однако в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, блок не поименован.

Решением Советского районного суда г. Орска от 04 марта 2015 года исковые требования Синенко С.Г. удовлетворены.

Суд возложил на ГУ УПФ РФ обязанность засчитать Синенко С.Г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с (дата) по (дата) продолжительностью 1 год 01 месяц 21 день в должности медицинской сестры - анестезиста блока реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ ГБ N4 г.Орска в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

За Синенко С.Г. признано право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с (дата).

Суд обязал ответчика назначить Синенко С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с (дата).

На решение суда ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске подана апелляционная жалоба.

В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица ГАУЗ "Городская больница N4" не явился, был извещен.

Заслушав доклад судьи Ярыгиной Е.Н., пояснения представителя ответчика Акульшиной М.А., просившей удовлетворить жалобу, истца Синенко С.Г., полагавшей решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсия в РФ" за N 400- ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила), льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Перечень).

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездной бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров учреждений, предусмотренных пп. 1- 6,8, 12.15, 20, 21, 27-30 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г N 781.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) Синенко С.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в рамках ранее действовавшего Федерального Закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением начальника УПФ РФ в г.Орске от (дата) N Синенко С.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Период работы истца с (дата) по (дата) медицинской сестрой- анестезистом блока реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ "Городская больница N4" г. Орска засчитан в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, что по продолжительности составило 1 год 1 месяц 21 день.

Из трудовой книжки видно, что Синенко С.Г. с (дата) принята в блок реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры-анестезиста в ГАУЗ "Городская больница N4", где продолжает работать по настоящее время.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что Синенко С.Г. работала в спорный период в должности и в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление периода трудовой деятельности как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку блок реанимации и интенсивной терапии МАУЗ "Городская больница N4" имеет сходное значение с отделением реанимации и интенсивной терапии.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и соглашается с выводами суда о правомерности заявленных истцом требований ввиду следующего.

Как следует из пп.8, 24, 28, приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года N 928н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми коронарными нарушениями мозгового кровообращения" в структуре отделения рекомендуется предусматривать палату( блок) реанимации и интенсивной терапии; при подтверждении диагноза острого коронарного нарушения мозгового кровообращения (ОНМК) больные со всеми типами ОНМК в остром периоде заболевания, в том числе с транзиторными ишемическими атаками, направляются в палату (блок) реанимации и интенсивной терапии отделения.

В палате (блоке) реанимации и интенсивной терапии в течение 3 часов с момента поступления каждому больному с ОНМК проводятся: оценка неврологического статуса, в том числе с использованием оценочных шкал; оценка соматического статуса; оценка функции глотания; оценка нутритивного статуса; лабораторные исследования крови (развернутый общий анализ, биохимический анализ, коагулограмма) и общий анализ мочи; дуплексное сканирование экстракраниальных отделов брахиоцефальных сосудов; дуплексное сканирование транскраниальное; определение тактики ведения и назначение необходимых мероприятий, направленных на предотвращение повторного развития ОНМК.

Из содержания указанного приказа следует, что блок реанимации и интенсивной терапии по своим функциональным задачам и целям, для осуществления которых он организован в структуре отделения, равнозначен палате реанимации и интенсивной терапии.

Как видно из материалов дела, блок реанимации и интенсивной терапии для больных с ОНМК в МАУЗ ГБ N 4 г.Орска выделен в самостоятельное структурное подразделение из неврологического отделения (стационара) со (дата) во исполнение указанного выше приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года N928н на основании приказа по учреждению от (дата) N.

Из штатных расписаний по учреждению за периоды с 2013-2014гг видно, что бок реанимации и интенсивной терапии для больных с ОНМК возглавляет врач -анестезиолог-реаниматолог, в подчинении у которого находится в том числе и медицинская сестра- анестезист.

Факт осуществления в указанном блоке мероприятий по реанимации и интенсивной терапии ответчиком не оспаривался.

Таким образом, несмотря на наименование блок реанимации и интенсивной терапии следует отнести к палате реанимации и интенсивной, работа в которой на основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) N 781, подлежит зачету в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

С учетом изложенного выводы суда об обязании ответчика включить спорный период работы истца в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с (дата) являются законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.

Подлежит отклонению довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Синенко С.Г. отсутствуют сведения об осуществлении лечебной деятельности с указанием на хирургический профиль, что является основанием к отказу в иске, поскольку непредоставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в пенсионный орган не должно нарушать прав Синенко С.Г. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Утверждение в жалобе о том, что работодатель не подтвердил полуторное исчисление спорного периода работы истца неверно, поскольку исходя из дословного содержания справки от (дата) N работодатель признает за истцом льготное исчисление специального стажа, однако соглашается с тем, что в Перечне структурных подразделений наименование блока отсутствует.

Не опровергает выводы суда и то обстоятельство, что в самом лечебном учреждении имеется отделение анестезиологии-реанимации, так как помимо указанного отделения, как видно из указанного выше приказа Министерства здравоохранения РФ, в целях улучшения качества оказания медицинской помощи рекомендовано руководителям медицинских учреждений дополнительно организовывать палату (блок) реанимации и интенсивной терапии для больных с острым нарушением мозгового кровобращения.

Иные доводы жалобы выводы суда не опровергают, сводятся к переоценке установленных по делу доказательств, для которой судебная коллегия оснований не усматривает.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены судом верно, оснований для удовлетворения жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Орска от 04 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи