Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1515/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 июля 2015 г. по делу N 33-1515/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2015 года, которым частично удовлетворено заявление

"данные изъяты" Харченко Николая Викторовича

об оспаривании бездействия командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД Российской Федерации и командира войсковой части N, связанного с непроведением плановой замены заявителя в местность, где срок военной службы не установлен.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД Российской Федерации - "данные изъяты" ФИО4, и представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" ФИО5 в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харченко Н.В. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД Российской Федерации и командира войсковой части N, связанное с непроведением плановой замены в местность, где срок военной службы не установлен.

Кроме того, заявитель просил суд обязать командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД Российской Федерации издать приказ о его переводе в местность, где срок военной службы не установлен.

Воинские должностные лица требования заявителя Харченко Н.В. не признали.

Решением Грозненского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2015 года заявление Харченко Н.В. удовлетворено частично.

Суд первой инстанции признал незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с ненаправлением вышестоящему командованию документов для перевода Харченко Н.В. к новому месту военной службы в порядке плановой замены в местность, где срок военной службы не установлен, и возложил на указанное должностное лицо обязанность установленным порядком направить вышестоящему командованию документы для принятия решения о переводе Харченко Н.В. в порядке плановой замены в местность, где срок военной службы не установлен.

В удовлетворении остальных требований заявителя судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы приводит обстоятельства дела, излагает предписания законодательства о порядке прохождения военной службы, ссылаясь на положения статей 56, 67 и 249 ГПК Российской Федерации, утверждает, что командование доказало то, что вышестоящему командованию документы для принятия решения о переводе были направлены своевременно, о чём свидетельствует список, в который включён заявитель, однако суд это не принял во внимание.

Проверив решение гарнизонного военного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Удовлетворяя частично заявление Харченко Н.В., суд первой инстанции исходил из того, что представленные в суд документы: копия списка офицеров войсковой части N. отобранных для проведения плановой замены в ДД.ММ.ГГГГ, и справка помощника командующего войсками Северо-Кавказским региональным командованием внутренних войск МВД России по работе с кадрами - начальника управления кадров, не свидетельствуют должным образом о направлении уполномоченному должностному лицу первичных документов для принятия решения о переводе заявителя к новому месту службы в порядке плановой замены в местность, где срок военной службы не установлен.

Однако с таким выводом гарнизонного военного суда судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела усматривается, что Харченко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту на воинской должности "данные изъяты" войсковой части N, дислоцированной на территории "адрес"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 621 "О максимальном сроке непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории "адрес"" определено, что максимальный срок непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории "адрес" составляет 2 года.

При этом федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, надлежит проводить плановую замену военнослужащих, выслуживших установленные сроки военной службы по контракту на территории "адрес", руководствуясь статьёй 16 Положения о порядке прохождения военной службы.

Согласно пункту 2 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, порядок организации и проведения плановой замены военнослужащих устанавливается руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктами 8, 10, 11 и 14 Инструкции по организации и проведению плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу во внутренних войсках МВД России по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории "адрес", утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N замена командиров подразделений, осуществляется в пределах сроков военной службы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О максимальном сроке непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории "адрес"

В пункте 26 указанной Инструкции предусмотрено, что расчёты количества военнослужащих, подлежащих замене в следующем году в местностях, где установлен срок военной службы, представляются к 1 мая текущего в штабы и отделы кадров округов внутренних войск, которые до 1 июня текущего года представляют сводные расчёты по замене военнослужащих в главный штаб и управление кадров Главного командования внутренних войск. Утверждённые соответствующими командующими (командирами, начальниками) расчёты доводятся до соединений и воинских частей до 1 августа текущего года.

Из исследованных судом апелляционной инстанции документов, поступивших из войсковой части N, управления Северо-Кавказским региональным командованием внутренних войск МВД России и Главного командования внутренних войск МВД России усматривается, что Харченко Н.В. в предусмотренном названной Инструкцией порядке был включен в список офицеров, подлежащих в ДД.ММ.ГГГГ переводу для дальнейшего прохождения военной службы в порядке плановой замены в распоряжение командующего войсками Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД России.

Изложенное указывает на то, что оснований для вывода о том, что командир войсковой части N допустил бездействие: не направил вышестоящему командованию документы для перевода заявителя к новому месту военной службы в порядке плановой замены в местность, где срок военной службы не установлен, в результате которого нарушил право заявителя на перевод в порядке плановой замены в указанную местность, у гарнизонного военного суда не имелось.

Таким образом, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, и судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, в связи с чем решение суда в части удовлетворения требований Харченко Н.В. надлежит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении этого требования заявителя.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, поскольку, как правильно установил суд первой инстанции, командующий войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД Российской Федерации права заявителя не нарушил.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2015 года по заявлению Харченко Николая Викторовича в части признания незаконным бездействия командира войсковой части N, связанного с ненаправлением вышестоящему командованию документов для перевода заявителя к новому месту военной службы в порядке плановой замены в местность, где срок военной службы не установлен, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение.

В удовлетворении требований Харченко Николая Викторовича в части признания незаконным бездействия командира войсковой части N, связанного с ненаправлением вышестоящему командованию документов для перевода заявителя к новому месту военной службы в порядке плановой замены в местность, где срок военной службы не установлен, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: В.А. Патлань

В.А. Тогубицкий